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　　廣闊的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，如何讓更多農(nóng)戶分一杯羹？日前，重慶日?qǐng)?bào)記者從市扶貧辦獲悉，我市通過財(cái)政投入股權(quán)化改革這根“針”，串起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)的“線”，織成資產(chǎn)收益扶貧的“網(wǎng)”，從而有效破解“扶強(qiáng)難扶弱”怪圈。

　　資料顯示，我市有超過50%的貧困村和貧困人口分布在秦巴山、武陵山區(qū)，海拔在800米以上的貧困村有649個(gè)。這些地區(qū)雖然山高坡陡，但是氣候涼爽、景色宜人，我市因勢(shì)利導(dǎo)，將231個(gè)高山貧困村建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶1.5萬(wàn)余戶。

　　我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，曾出現(xiàn)過基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、同質(zhì)化嚴(yán)重等多只“攔路虎”，而“扶強(qiáng)難扶弱”也曾是困擾我市鄉(xiāng)村旅游扶貧的一個(gè)痛點(diǎn)。

　　例如，石柱冷水鎮(zhèn)八龍村毗鄰黃水國(guó)家森林公園，交通方便，距離*近的高速公路出口只有2公里遠(yuǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件得天獨(dú)厚。但對(duì)于貧困戶或普通農(nóng)戶而言，搞鄉(xiāng)村旅游卻曾經(jīng)是“想都不敢想的事”。這是因?yàn)椋航ㄠl(xiāng)村旅游接待房，政府至多能補(bǔ)貼兩三萬(wàn)元，但接待住宿能力提升、室內(nèi)裝修、周邊環(huán)境打造、院壩硬化等，至少需要農(nóng)戶自籌10多萬(wàn)元。因此，真正能吃上“旅游飯”的，還是家底厚實(shí)的農(nóng)戶。

　　市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，貧困戶自我發(fā)展能力弱、缺資金，搞鄉(xiāng)村旅游“有心無(wú)力”；另一方面，財(cái)政資金補(bǔ)助景區(qū)或龍頭企業(yè)難免“大水漫灌”；同時(shí)，個(gè)別基層干部也存在著“撒胡椒面”不如“集中力量辦大事”的心態(tài)——種種因素疊加，使得財(cái)政扶貧資金向企業(yè)、大戶靠攏，貧困戶或普通農(nóng)戶與鄉(xiāng)村旅游“粘不上邊”。

　　“扶貧開發(fā)成敗系于*。”該負(fù)責(zé)人說，為此我市積極創(chuàng)新，用財(cái)政投入股權(quán)化改革，破解“扶強(qiáng)難扶弱”怪圈。

　　一是明確規(guī)定了財(cái)政投入在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶、村集體經(jīng)濟(jì)之間的持股比例及利益聯(lián)結(jié)方式，確保貧困戶“享受得起”扶貧政策，幫助缺資金的貧困戶“干得起”農(nóng)家樂。比如，石柱石家鄉(xiāng)石龍山莊通過財(cái)政資金入股、農(nóng)產(chǎn)品訂購(gòu)、勞務(wù)用工等方式，帶動(dòng)36戶貧困戶年戶均增收2314元。貧困戶曾應(yīng)堂，去年出售農(nóng)副產(chǎn)品及務(wù)工收入5000余元，并通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)開辦農(nóng)家樂經(jīng)驗(yàn)，終于在今年上半年辦起了自家的農(nóng)家樂。

　　二是政府支持引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，這些專業(yè)合作社除按市場(chǎng)化運(yùn)作之外，還擔(dān)負(fù)著參與財(cái)政投入股權(quán)化改革和資產(chǎn)收益扶貧任務(wù)，也就是通過發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“粘合”作用，幫助貧困戶“搭車”參與鄉(xiāng)村旅游。比如，開州區(qū)滿月鄉(xiāng)把扶貧資金注入馬營(yíng)村與雙坪村，合作成立了馬扎營(yíng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。該合作社里，村集體經(jīng)濟(jì)組織持有扶貧資金產(chǎn)權(quán)的51%，其中41%的股權(quán)量化給貧困戶獲取收益。2017年夏天在旅游旺季還沒到，合作社就提前給貧困戶發(fā)放了一部分分紅，支持他們發(fā)展生產(chǎn)。

　　通過上述措施，不少曾經(jīng)“失能弱能”的貧困戶吃上了“生態(tài)飯”——全市1.5萬(wàn)余戶鄉(xiāng)村旅游接待戶中，貧困戶直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂1024家、戶均增收3萬(wàn)余元，在就近農(nóng)家樂務(wù)工的貧困戶近萬(wàn)人，人均工資收入1萬(wàn)元以上。

　　今年，隨著高溫持續(xù)，避暑游火爆，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)蛋糕有望進(jìn)一步做大，預(yù)計(jì)全市貧困片區(qū)將接待游客超過5000萬(wàn)人次，旅游綜合收入將達(dá)70億元，從而帶動(dòng)接待農(nóng)戶收入水漲船高。

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