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　　民以食為天，食以安為先。為保障百姓舌尖上的安全，近日，揚(yáng)州市八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)揚(yáng)州市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給工作開(kāi)展評(píng)議，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)的形式，檢驗(yàn)政府部門(mén)工作實(shí)效。

　　調(diào)查組抽檢

　　未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的樣品

　　7月初，市人大常委會(huì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給評(píng)議調(diào)查組對(duì)市區(qū)4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和3家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地31個(gè)蔬菜樣品進(jìn)行抽檢（農(nóng)藥殘留定性檢測(cè)），未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的樣品。

　　在向市人大常委會(huì)的匯報(bào)中，評(píng)議調(diào)查組透露，全市持續(xù)推進(jìn)“1161菜籃子”工程和“115”鮮奶及放心肉工程。市區(qū)新建與提升標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地2000畝，全市蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)65.8萬(wàn)畝，在廣陵沙頭、邗江槐泗、江都吳橋等地建設(shè)了市區(qū)*“菜籃子”基地。與此同時(shí)，我市著力品牌創(chuàng)建，以政策鼓勵(lì)和證后監(jiān)管為抓手，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。目前，全市已有1268個(gè)品種獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，其中綠色食品121個(gè)、有機(jī)食品184個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。另外，我市積極培育以冶春餐飲企業(yè)為代表的融合食品、餐飲、旅游等于一體發(fā)展的龍頭企業(yè)，構(gòu)建“生產(chǎn)基地+企業(yè)中央廚房+門(mén)店銷(xiāo)售”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售一體化發(fā)展。

　　尚存薄弱點(diǎn)

　　聯(lián)誼批發(fā)市場(chǎng)硬件建設(shè)滯后

　　目前，我市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給還存在哪些問(wèn)題？評(píng)議調(diào)查組在匯報(bào)中指出目前存在的四大不足。

　　“小散戶管理有盲點(diǎn)。”評(píng)議調(diào)查組認(rèn)為，我市對(duì)大量分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶監(jiān)管還有不到位的地方：一是基層監(jiān)管力量薄弱，二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣較難，三是外地承包戶從老家購(gòu)取違禁藥物亟待加強(qiáng)監(jiān)管。

　　“供需互信無(wú)視點(diǎn)。”評(píng)議調(diào)查組認(rèn)為，使消費(fèi)者能看到所用農(nóng)產(chǎn)品的“前世今生”，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售過(guò)程透明化、可視化，是互信基礎(chǔ)，亟須建立可視可查平臺(tái)和機(jī)制。

　　“準(zhǔn)入準(zhǔn)出差交點(diǎn)。”評(píng)議調(diào)查組認(rèn)為，產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制不夠健全，沒(méi)有完全做到無(wú)縫對(duì)接。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，索證索票者不多，特別是檢測(cè)合格證索要的不多。同時(shí)，一些市場(chǎng)主辦單位對(duì)準(zhǔn)入檢測(cè)工作重視不夠、投入不足，抽檢比例偏少，特別是作為市區(qū)蔬菜供應(yīng)主渠道的聯(lián)誼農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)硬件建設(shè)滯后，離“凡進(jìn)必檢”的要求還有差距。

　　“提質(zhì)擴(kuò)量缺支點(diǎn)。”評(píng)議調(diào)查組認(rèn)為，一是經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)水平不高，二是農(nóng)技隊(duì)伍服務(wù)能力弱化。

　　未來(lái)怎么做

　　加快推動(dòng)聯(lián)誼批發(fā)市場(chǎng)遷建

　　在詢問(wèn)環(huán)節(jié)，針對(duì)小農(nóng)戶生產(chǎn)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管難題，市農(nóng)委在回答中表示，建立散戶監(jiān)管名錄并每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，將所有散戶納入網(wǎng)格化監(jiān)管。繼續(xù)對(duì)小散戶，主要是蔬菜種植戶實(shí)施“四個(gè)一、四到戶”監(jiān)管，即“每戶送一份質(zhì)量安全告知書(shū)，做到生產(chǎn)主體責(zé)任到戶；每戶至少參加*培訓(xùn)，做到培訓(xùn)指導(dǎo)到戶；每戶上門(mén)抽檢*，做到質(zhì)量抽查到戶；每戶發(fā)放一份產(chǎn)地證明，做到產(chǎn)地準(zhǔn)出管理到戶”。對(duì)每個(gè)散戶要求每年上門(mén)抽檢*，增加為半年抽檢*，并加大平時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，予以整改。

　　針對(duì)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用管理問(wèn)題，市農(nóng)委在回答中表示，按照新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，今年8月1日起，所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者都要領(lǐng)取農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)。領(lǐng)取農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證必須滿足中專以上學(xué)歷或56個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)經(jīng)歷，有30平方米經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和50平方米倉(cāng)庫(kù)，有農(nóng)藥進(jìn)銷(xiāo)存功能的農(nóng)藥溯源管理系統(tǒng)等條件；對(duì)限用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2567號(hào)公告，對(duì)限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)；沒(méi)有實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的限制使用農(nóng)藥也要求實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)。

　　市食藥監(jiān)部門(mén)在回答委員問(wèn)詢時(shí)表示，針對(duì)我市聯(lián)誼蔬菜、水產(chǎn)、朝蘇冷凍等批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)條件差、已無(wú)法具備市場(chǎng)準(zhǔn)入待檢場(chǎng)地等問(wèn)題，建議加快推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)遷建、新建揚(yáng)州市農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。

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