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　　中國(guó)在改革開(kāi)放后，幾十年走完西方主流發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展之路，城鄉(xiāng)生存與發(fā)展環(huán)境得到極大提升。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村振興是怎么做的呢？鄉(xiāng)村是如何在發(fā)達(dá)國(guó)家變成與城市相和諧的存在的呢？

　　接下來(lái)就讓我們看看8個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村治理的成功模式，在借鑒學(xué)習(xí)中獲得啟發(fā)。

　　因地制宜型：日本造村運(yùn)動(dòng)

　　因地制宜型模式是指在鄉(xiāng)村治理中，以挖掘本地資源、尊重地方特色為典型特點(diǎn)，通過(guò)因地制宜地利用鄉(xiāng)村資源來(lái)發(fā)展和推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，*終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)性繁榮，以日本的造村運(yùn)動(dòng)*為典型。

　　二戰(zhàn)后，為了振興農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，大分縣前知事平松守彥率先在全國(guó)發(fā)起了以立足鄉(xiāng)土、自立自主、面向未來(lái)的造村運(yùn)動(dòng)。在政府的大力倡導(dǎo)與扶持下，各地區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況，因地制宜地培育富有地方特色的農(nóng)村發(fā)展模式，形成了為世人稱道和效仿的“一村一品”。

　　日本“一村一品”成功之道

　　首先，日本政府根據(jù)本國(guó)的地形特點(diǎn)、自然條件狀況，培育了獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，譬如水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、香菇產(chǎn)業(yè)基地、牛產(chǎn)業(yè)基地等。

　　其次，為了提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，政府采取對(duì)農(nóng)、林、牧、副、魚(yú)產(chǎn)品實(shí)行*性深加工的策略。再次，充分發(fā)揮日本綜合農(nóng)協(xié)的作用，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)建立產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品的順利交易。

　　接著，通過(guò)完善教育指導(dǎo)模式，開(kāi)設(shè)各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班、建立符合農(nóng)民需求的補(bǔ)習(xí)中心，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)知識(shí)。

　　*后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予大量補(bǔ)貼和投入，支持農(nóng)村發(fā)展。造村運(yùn)動(dòng)振興了日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

　　日本造村運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　因地制宜型模式在具體的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，非常講究具體問(wèn)題具體分析的思路，通過(guò)整合和開(kāi)發(fā)本地傳統(tǒng)資源，形成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而打造富有地方特色的品牌產(chǎn)品。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，很難找到適用于各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村治理模式，因此，因地制宜型的鄉(xiāng)村治理能夠充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，有利于提升鄉(xiāng)村社會(huì)的整體效益。

　　自主協(xié)同類型：韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)

　　自主協(xié)同型模式是以創(chuàng)造低成本推動(dòng)農(nóng)村跨越式發(fā)展的典型模式，主要通過(guò)政府努力支持與農(nóng)民自主發(fā)展相配合共同推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)，以韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)為代表。

　　韓國(guó)鄉(xiāng)村治理策略與執(zhí)行

　　*，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施破舊的現(xiàn)狀，政府在鄉(xiāng)村積極興建公共道路、地下水管道、鄉(xiāng)村交通、河道橋梁，以此整頓農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

　　第二，通過(guò)改變現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣水稻新品種，增種經(jīng)濟(jì)類作物，建設(shè)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升村民的經(jīng)濟(jì)收入。“農(nóng)戶副業(yè)企業(yè)”計(jì)劃、“新村工廠”計(jì)劃以及“農(nóng)村工業(yè)園區(qū)”計(jì)劃也都是政府為了優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入創(chuàng)建的重要舉措。

　　第三，培育和發(fā)展互助合作型的農(nóng)協(xié)，通過(guò)對(duì)各類農(nóng)戶提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)指導(dǎo)，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)共贏。

　　第四，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建立村民會(huì)館，用于開(kāi)展各類文化活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民的參與性和積極性。

　　第五，政府在農(nóng)村中開(kāi)展國(guó)民精神教育活動(dòng)，提高鄉(xiāng)民的知識(shí)文化創(chuàng)造性地讓農(nóng)民自己管理鄉(xiāng)村和建設(shè)農(nóng)村。新村運(yùn)動(dòng)的實(shí)施改變了韓國(guó)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)面貌，重新煥發(fā)了鄉(xiāng)村的活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　韓國(guó)自主協(xié)同模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　自主協(xié)同型模式是在城鄉(xiāng)差距十分大的國(guó)家或地區(qū)非常實(shí)用的一種鄉(xiāng)村治理模式。一方面，政府為了維護(hù)自身的合法地位，塑造良好的政府形象，需要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整治和改造；另一方面，長(zhǎng)期處于貧困處境的農(nóng)民，也非常愿意通過(guò)自身的努力改變落后的現(xiàn)狀，改善生活質(zhì)量和增加經(jīng)濟(jì)收入。

　　循序漸進(jìn)型：德國(guó)村莊更新

　　循序漸進(jìn)型模式是將鄉(xiāng)村治理看做一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐工作，在這過(guò)程中，政府通過(guò)制度層面的法律法規(guī)調(diào)整，對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，逐漸地將鄉(xiāng)村推向發(fā)展與繁榮，以德國(guó)的村莊更新為典型。

　　德國(guó)的鄉(xiāng)村治理起步于20世紀(jì)初期，其中對(duì)于村莊更新是政府改善農(nóng)村社會(huì)的主要方式，歷經(jīng)了不同的發(fā)展階段：

　　1936年，政府通過(guò)實(shí)施《帝國(guó)土地改革法》，由此開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)村的農(nóng)地建設(shè)、生產(chǎn)用地以及荒廢地進(jìn)行合理規(guī)劃。

　　1954年，村莊更新的概念正式被提出，在《土地整理法》中政府將鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善作為村莊更新的重要任務(wù)。在此之后，德國(guó)的巴登威滕堡州、巴伐利亞州都陸續(xù)出臺(tái)了村莊更新的發(fā)展計(jì)劃。

　　1976年，德國(guó)在總結(jié)原有村莊更新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不僅*將村莊更新寫(xiě)入到修訂的《土地整理法》，而且試圖保持村莊的地方特色和獨(dú)具優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整頓完善。

　　到了20世紀(jì)90年代，村莊更新融入了更多的科學(xué)生態(tài)發(fā)展元素，鄉(xiāng)村的文化價(jià)值、休閑價(jià)值和生態(tài)價(jià)值被提升到和經(jīng)濟(jì)價(jià)值同等的重要地位，實(shí)現(xiàn)了村莊的可持續(xù)發(fā)展。

　　德國(guó)村莊更新的周期雖然漫長(zhǎng)，但是所發(fā)揮的價(jià)值和起到的影響都是深遠(yuǎn)的，對(duì)于鄉(xiāng)村治理來(lái)說(shuō)，這種對(duì)村莊循序漸進(jìn)的發(fā)展步驟更能使農(nóng)村保持活力和特色。

　　德國(guó)村莊更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　循序漸進(jìn)型模式是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府需要不斷調(diào)適現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理目標(biāo)、方式和手段，以求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的整體效益，這是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。

　　在循序漸進(jìn)型的鄉(xiāng)村治理模式下，政府通過(guò)宏觀上的規(guī)劃制定和綜合管理，依靠制度文本和法律框架促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的有序發(fā)展。

　　精簡(jiǎn)集約型：荷蘭農(nóng)地整理

　　精簡(jiǎn)集約型模式是指在國(guó)土面積不大、鄉(xiāng)村資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，通過(guò)整合現(xiàn)有農(nóng)村資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展，以荷蘭的農(nóng)地整理為代表。

　　荷蘭的國(guó)土面積僅為4萬(wàn)多平方公里，卻成為了僅次于美國(guó)的世界第二大農(nóng)業(yè)出口國(guó)，這樣的成就和荷蘭鄉(xiāng)村實(shí)行的精簡(jiǎn)集約型的農(nóng)地整理模式是密切相關(guān)的。

　　早在20世紀(jì)50年代，荷蘭政府就頒布實(shí)行了《土地整理法》，明確了政府在鄉(xiāng)村治理中的各項(xiàng)職責(zé)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基本策略。在此之后通過(guò)的《空間規(guī)劃法》對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的農(nóng)地整理進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，明確鄉(xiāng)村的每一塊土地使用都必須符合法案條文。

　　1970年以后，荷蘭政府重新審視了農(nóng)地整理的目標(biāo)，通過(guò)更加科學(xué)合理地規(guī)劃和管理，避免和減少農(nóng)地利用的碎片化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和完整性。從荷蘭農(nóng)地整理推行的發(fā)展方向來(lái)看，政府已經(jīng)改變了過(guò)去單方面只強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一路徑，而轉(zhuǎn)向多目標(biāo)體系的鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　譬如：推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，提高自然環(huán)境景觀的質(zhì)量；合法規(guī)劃農(nóng)地利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)的發(fā)展；改變鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，滿足地方需求等。通過(guò)農(nóng)地整理，荷蘭的鄉(xiāng)村不僅環(huán)境良好、景觀美麗，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民的生活條件也日益優(yōu)越。

　　荷蘭土地整理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　精簡(jiǎn)集約型模式是國(guó)家在農(nóng)村資源相對(duì)有限的情形下，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村的精耕細(xì)作、多重精簡(jiǎn)利用的方式，達(dá)到規(guī)?；蛯I(yè)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。在精簡(jiǎn)集約型模式運(yùn)作下，一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)了鄉(xiāng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境；另一方面也達(dá)到了村莊城市化、可持續(xù)性發(fā)展的目的。

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