7月20日，國家糧食和物資儲備局、國家發(fā)展和改革委員會等六部門印發(fā)《關(guān)于進一步做好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購相關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ贩Q，今年小麥?zhǔn)斋@期間，長江中下游和淮河流域部分地區(qū)遭遇大風(fēng)、連續(xù)陰雨等災(zāi)害天氣對農(nóng)民種糧收益造成一定影響。各地要積極妥善處理超標(biāo)小麥等問題，避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，幫助受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民減少因災(zāi)損失。

　　《通知》指出，今年小麥?zhǔn)斋@期間，長江中下游和淮河流域部分地區(qū)遭遇大風(fēng)、連續(xù)陰雨等災(zāi)害天氣，小麥大面積倒伏，出現(xiàn)穗上萌動、發(fā)芽、黑穗等現(xiàn)象，超標(biāo)小麥數(shù)量多，給收購工作帶來較大困難，對農(nóng)民種糧收益造成一定影響。各地區(qū)各單位高度重視，及時安排部署，采取有力措施，協(xié)調(diào)解決收購中出現(xiàn)的矛盾和問題，取得了較好成效，夏糧收購工作總體平穩(wěn)有序。《通知》旨在進一步幫助受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民減少損失，積極妥善處理超標(biāo)小麥等問題，避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，并建立長效機制，切實保護種糧農(nóng)民利益。

　　《通知》要求，統(tǒng)一思想提高認識，進一步增強做好夏糧收購工作的責(zé)任感緊迫感。糧食收購事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，農(nóng)民十分關(guān)心，社會高度關(guān)注。各地區(qū)各有關(guān)部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極采取有效措施，切實把夏糧收購抓實抓好、抓出成效，確保順暢、平穩(wěn)、安全。受災(zāi)地區(qū)各級糧食部門和有關(guān)中央企業(yè)，要把抓好夏糧收購作為糧食流通工作的中心任務(wù)，進一步加大工作力度，鼓勵糧食企業(yè)收購，防止出現(xiàn)“賣糧難”。收購期間要深入一線調(diào)研，隨時了解掌握新情況，及時研究解決新問題，重大問題及時報請省級人民政府協(xié)調(diào)解決，并向國家有關(guān)部門報告。

　　《通知》提出，認真落實糧食安全省長責(zé)任制，切實抓好超標(biāo)小麥?zhǔn)召徧幹霉ぷ?。今年印發(fā)的《小麥和稻谷*收購價執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定，因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的糧食，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負責(zé)制的要求組織收購處置。各地要嚴(yán)格執(zhí)行既定糧食收購政策，堅持問題導(dǎo)向，突出抓好受災(zāi)地區(qū)超標(biāo)小麥的收購處置。

　　各地要在前期工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H盡快出臺相關(guān)政策，采取引導(dǎo)多元市場主體積極入市收購、國有企業(yè)為下游用糧企業(yè)代收代儲、實行分類整理和銷售、加工獎補、地方臨時收儲等措施，幫助農(nóng)民售糧變現(xiàn)，千方百計解決好超標(biāo)小麥的銷售出路問題，堅決守住不出現(xiàn)“賣糧難”的底線。有關(guān)費用可從本省糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分，由省級財政負擔(dān)并列入省級預(yù)算解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分支機構(gòu)要在做好*收購價收購的同時，簡化審批程序，縮短審批時間，強化金融服務(wù)，積極支持各類糧食企業(yè)開展市場化收購，重點加大對超標(biāo)小麥轉(zhuǎn)化企業(yè)的信貸支持力度。

　　《通知》指出，準(zhǔn)確把握質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行小麥*收購價政策。各地各有關(guān)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行收購預(yù)案有關(guān)規(guī)定，不折不扣抓好組織實施，確保取得實實在在的效果。要準(zhǔn)確把握*收購價小麥?zhǔn)召徺|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價政策，對于農(nóng)民交售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要按*收購價敞開收購，不得限收、拒收。同時，要嚴(yán)把入庫糧食質(zhì)量關(guān)，對水分、雜質(zhì)超標(biāo)的要整理達標(biāo)后再入庫，確保儲糧安全。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案啟動和停止的規(guī)定，符合啟動條件的要及時按程序報批啟動實施；在市場價格高于*收購價的地區(qū)，要及時停止實施*收購價執(zhí)行預(yù)案，堅決防止為爭搶糧源而抬價收購*收購價糧食。

　　在沒有托市糧收儲需要的地區(qū)，要積極引導(dǎo)*收購價委托收儲庫點及時轉(zhuǎn)向開展市場化購銷，委托收儲庫點的市場化收購糧食要與現(xiàn)有國家政策性糧食分倉儲存、分別標(biāo)識。對于有儲備糧輪換任務(wù)的企業(yè)，要加強組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理把握輪換節(jié)奏，做好小麥儲備輪換工作，加大收購力度，發(fā)揮好維護農(nóng)民利益和穩(wěn)定市場的示范作用。

　　《通知》明確，強化為農(nóng)服務(wù)措施，幫助農(nóng)民減少因災(zāi)損失。各地要加強農(nóng)戶儲糧指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民及時整曬糧食，提高交售小麥的質(zhì)量等級。受災(zāi)較重的地區(qū)，要組織技術(shù)人員進村入戶指導(dǎo)糧食整理，開展預(yù)檢服務(wù)，協(xié)助聯(lián)系銷售渠道，引導(dǎo)農(nóng)民適時適價售糧，避免因售糧不及時發(fā)生霉糧壞糧。要組織企業(yè)在收購現(xiàn)場免費提供風(fēng)選、篩選、色選等整理服務(wù)，促進小麥提等進級，開展預(yù)約收購、上門收購、綠色通道等多元化收購服務(wù)，并根據(jù)需要適當(dāng)延長收購時間，盡*努力幫助農(nóng)民減少損失。要充分利用建成的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”服務(wù)，推動農(nóng)戶節(jié)糧減損。

　　《通知》還提出，加強宣傳引導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，維護好收購市場秩序。各地要采取多種形式，廣泛宣傳、深入解讀收購政策和農(nóng)業(yè)保險理賠政策，及時回應(yīng)各方關(guān)切，主動化解矛盾和問題，繼續(xù)加強輿情監(jiān)測分析，妥善做好輿情處置應(yīng)對。要密切跟蹤市場變化，及時收集、整理和發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價格和收購進度等信息，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。要建立超標(biāo)小麥?zhǔn)召徢闆r報告制度，及時報告收購進展情況。

　　要按照預(yù)案規(guī)定，加強收購市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處壓級壓價、抬級抬價、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、拖欠農(nóng)民售糧款、買賣“人情糧”、騙取收購資金和補貼、以高息為誘餌“打白條”等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場秩序的違規(guī)違法行為，防止不符合食品安全指標(biāo)的小麥流入口糧市場。要組織做好農(nóng)業(yè)保險專項督查巡查，對發(fā)現(xiàn)不履行保險合同約定的賠付責(zé)任以及少賠、惜賠等損害農(nóng)民權(quán)益的行為，從嚴(yán)從快予以處罰。

　　《通知》強調(diào)，綜合施策標(biāo)本兼治，建立健全受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民利益保護長效機制。各地區(qū)各有關(guān)部門既要立足當(dāng)前，采取措施切實抓好超標(biāo)小麥?zhǔn)召徧幹?，督促有關(guān)保險公司抓緊做好核災(zāi)理賠工作；又要著眼長遠，系統(tǒng)完善政策框架和工作模式，研究形成應(yīng)對自然災(zāi)害、維護農(nóng)民種糧積極性的長效機制。

　　收獲季節(jié)經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)，一要因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，逐步退出低質(zhì)低效非適宜區(qū)小麥種植，加快選育推廣適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、對赤霉病等抗性好的優(yōu)良品種，在不影響脫粒的情況下?lián)駲C加快收割，減輕自然災(zāi)害的不利影響，建立健全從生產(chǎn)源頭加大防災(zāi)抗災(zāi)力度的長效機制。

　　二要創(chuàng)新舉措總結(jié)經(jīng)驗，明確超標(biāo)糧食收購、驗收、儲存、處置和監(jiān)督檢查辦法，建立健全超標(biāo)糧食收購處置長效機制。

　　三要進一步加大優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)力度，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，建立健全糧食產(chǎn)后服務(wù)長效機制。

　　四要適應(yīng)糧食政策性收儲為主向政府引導(dǎo)下市場化收購為主轉(zhuǎn)變新形勢，按市場化原則建立完善糧食收購貸款信用保證基金，不斷創(chuàng)新融資機制，拓寬融資渠道，建立健全市場化收購貸款資金保障長效機制。

　　五要鼓勵引導(dǎo)保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶需求，開發(fā)高保障或補充保障型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，逐步推動農(nóng)業(yè)保險從保成本向保產(chǎn)量、保收入轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保護農(nóng)民利益中的重要保障作用。

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