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　　食品安全源頭保障重在上游。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從農(nóng)藥、飼料添加劑等入手，嚴控使用種類和用量，出臺多個管理條例和專項整治行動，全面保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

　　新實施的《農(nóng)藥管理條例》對農(nóng)藥生產(chǎn)、使用等作出更嚴格的規(guī)定，將通過逐步減少農(nóng)藥使用量來保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；開展飼料質(zhì)量安全專項監(jiān)測，遏制“瘦肉精”的非法使用；對水產(chǎn)品違禁獸藥展開“三魚兩藥”整治，試點水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯；生鮮乳監(jiān)管涵蓋奶牛場、奶站、運輸車等產(chǎn)業(yè)前端鏈條，三聚氰胺等違禁物連續(xù)9年保持*未檢出……

　　種種監(jiān)管舉措也帶來實際成效。2017年，原農(nóng)業(yè)部抽檢樣品42728個，總體合格率為97.8%，同比上升0.3個百分點。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦今年4月25日在向十三屆全國人大常委會作構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革報告時還提到，經(jīng)過“調(diào)優(yōu)品質(zhì)結構，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增多”。

　　農(nóng)藥使用量兩年減少3萬噸

　　農(nóng)村農(nóng)村部自2015年起組織開展“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，加快推進農(nóng)藥減量增效，2017年農(nóng)藥利用率為38.8%，比2015年提高2.2個百分點，相當于減少農(nóng)藥使用量3萬噸（實物量）。

　　2017年6月1日，新修訂的《農(nóng)藥管理條例》開始施行，將通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量。2017年，原農(nóng)業(yè)部在全國150個果菜茶重點縣開展全程綠色防控，創(chuàng)建了600個農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，全國主要農(nóng)作物綠色防控實施面積超過5.5億畝，綠色防控覆蓋率達27.2%。

　　為解決一家一戶“打藥難”、“亂打藥”的問題，病蟲防治專業(yè)化服務組織得到扶持發(fā)展，集中連片開展統(tǒng)防統(tǒng)治。2017年，在農(nóng)業(yè)部門備案的植保專業(yè)服務組織達到4.05萬個，小麥、水稻、玉米三大糧食專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達到37.8%。

　　而加快高毒農(nóng)藥的退出也是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要舉措。目前高毒農(nóng)藥必須實行定點經(jīng)營，專柜銷售、實名購買、購銷臺賬、溯源管理，實現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到使用的全程監(jiān)管。2017年，高毒農(nóng)藥占登記產(chǎn)品比例已從2007年的35%降到2%以下。

　　近年來，各地職能部門也加大了執(zhí)法力度，嚴格控制農(nóng)藥使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期公布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管十大典型中就有3例涉及使用限用農(nóng)藥被處罰。

　　2018年4月，新疆伊犁霍城縣清水河某蔬菜生產(chǎn)基地負責人因去年被查出所種油白菜、上海青樣品農(nóng)藥氧樂果超標80倍，被判處有期徒刑一年，并處罰金2000元；2016年9月，山西省永濟市農(nóng)委查處一農(nóng)戶在其種植的山藥地塊使用限用農(nóng)藥，該農(nóng)戶被判處有期徒刑二年緩刑二年，處罰金1萬元；2016年4月，天津市寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)部門查處多人在香菜種植中使用限用農(nóng)藥，當事5人一審分別被判處有期徒刑八個月到一年六個月，并處罰金等。

　　飼料專項監(jiān)測遏制瘦肉精使用

　　飼料是提供動物營養(yǎng)、保證動物產(chǎn)品品質(zhì)的必需投入品。2017年，我國工業(yè)飼料產(chǎn)量超過2億噸，年產(chǎn)值超過8000億元。對此，2017年原農(nóng)業(yè)部組織開展飼料質(zhì)量安全專項監(jiān)測，僅養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢范圍就涉及1.5萬家養(yǎng)殖場戶，有效遏制“瘦肉精”非法使用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2017年共抽檢商品飼料樣品11000批次，質(zhì)量衛(wèi)生合格率為97.4%，比上年提高1.1個百分點。畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢合格率為99.8%。

　　同時，監(jiān)管部門對飼料添加劑的使用規(guī)定也更加嚴格。2017年12月，原農(nóng)業(yè)部修訂發(fā)布了《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，全面下調(diào)飼料添加劑使用*限量，與歐盟標準接軌，將抗氧化劑等類別中重要品種納入管理范圍。2017年，原農(nóng)業(yè)部針對飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展藥物飼料添加劑專項監(jiān)測，抽檢樣品1078批次，檢測合格率為95.7%。

　　生鮮乳質(zhì)量檢測常態(tài)化

　　對于源頭的生鮮乳質(zhì)量，今年5月25日國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示要“強監(jiān)管”，提高生鮮乳的質(zhì)量安全水平，深入實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強飼料、獸藥等投入品的使用監(jiān)管等，不斷增強“管出來”的能力。

　　目前全國有8100多個奶牛場、5400多個生鮮乳收購站和5200多輛運輸車，全部納入監(jiān)管，要求持證經(jīng)營。同時推進監(jiān)管制度化，2017年全國累計出動執(zhí)法人員4.2萬人（次），限期整改奶站343家、取締奶站47個、吊銷奶站48個，限期整改運輸車153輛、吊銷91輛。

　　此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還連續(xù)9年組織實施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測計劃，推進監(jiān)測常態(tài)化，2012年以來累計抽檢生鮮乳樣品14.4萬批次，加大對鉛、汞、鉻、砷等重金屬和黃曲霉毒素等的摸底排查，確保乳品源頭質(zhì)量安全。

　　在一系列監(jiān)管政策下，2017年，我國生鮮乳抽檢合格率達到99.8%，三聚氰胺等違禁物連續(xù)九年*未檢出。同時，生鮮乳乳蛋白抽檢平均值達到3.23%，脂肪抽檢平均值達到3.81%，主要質(zhì)量指標均高于生乳國家標準。

　　市場準入狠抓“三魚兩藥”

　　針對違禁獸藥在水產(chǎn)品中使用較多的問題，各級漁業(yè)部門通過加強監(jiān)督抽查、專項整治和檢打聯(lián)動對違法用藥保持高壓態(tài)勢。

　　2017年3月，在十二屆全國人大五次會議“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”記者會上，時任農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就表示，實行市場準入制度狠抓“三魚兩藥”，對違禁使用將嚴厲打擊。“三魚兩藥”指以大菱鲆、鱖魚、烏鱧等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點品種，以硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物為重點藥物進行監(jiān)測。

　　數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)部門5年來共檢測“三魚”樣品2500個，“兩藥”樣品共34000個。2017年合格率分別達到99.5%、99.8%、99.7%。

　　同時，為打好水產(chǎn)品質(zhì)量安全提升的硬仗，2017年原農(nóng)業(yè)部繼續(xù)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點建設，包括建設水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣等，整體推進縣域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、全程監(jiān)管以及追蹤溯源。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2017年水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測合格率為99.7%，而2009年合格率僅為88.7%，提高了11個百分點。

　　今年６月８日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在部常務會議上部署鄉(xiāng)村振興等工作，審議并原則通過《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快推進品牌強農(nóng)的意見》，指出當前農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，核心任務是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)品牌建設要以“安全、優(yōu)質(zhì)、綠色”為基本要求，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。

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