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　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、推動農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革的重要舉措，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，目前正面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。綠色農(nóng)業(yè)作為質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領(lǐng)生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念一脈相承。

　　我省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

　　農(nóng)業(yè)面源污染情況、耕地質(zhì)量下降；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距；綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成規(guī)模、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工度較低、產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏市場競爭力

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是農(nóng)業(yè)面源污染亟待解決。一方面工業(yè)和生活污水向農(nóng)業(yè)排放轉(zhuǎn)移以及畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的不合理處置，造成農(nóng)村水體、土壤污染，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成影響；另一方面，由于長期以來農(nóng)業(yè)對于糧食高產(chǎn)的追求，大量使用農(nóng)藥、化肥，不符合綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。二是耕地質(zhì)量下降。2016年，中國水土保持監(jiān)測中心監(jiān)測包括黑龍江省在內(nèi)的東北黑區(qū)面積共63158平方公里，區(qū)內(nèi)水土流失面積達(dá)20153平方公里，約占監(jiān)測土地總面積的32%。全球變暖導(dǎo)致極端天氣的增多，會加劇水土流失。水土流失會導(dǎo)致耕地面積減少、黑土層變薄、土壤養(yǎng)分流失，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展極為不利。

　　綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系和監(jiān)管系統(tǒng)不完善。近年來黑龍江省正不斷加強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的工作力度，并取得了一定成果：我省2016年獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量增長達(dá)11.78%，產(chǎn)品數(shù)量增長約為9.84%。我省農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到7600萬畝，產(chǎn)量超過4000萬噸。但由于缺少對于綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，后續(xù)的加工、銷售、流通環(huán)節(jié)沒有形成綜合的管理標(biāo)準(zhǔn)，制約了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要解決的問題。一是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成規(guī)模。盡管我省農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)面積逐年擴(kuò)大，但是與總體相比，綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模仍然偏小且生產(chǎn)基地較為分散，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的成本仍較高，沒有形成集約化的規(guī)模經(jīng)營。綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)存在生產(chǎn)基地分散、產(chǎn)量低、規(guī)模小、科技含量低等問題，且無法形成品牌帶動效應(yīng)，造成生產(chǎn)的產(chǎn)品市場競爭力較低，我省大部分綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)收能力較弱。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品加工度較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏市場競爭力。我省綠色農(nóng)產(chǎn)品多是初級加工，經(jīng)過二次以上的深加工產(chǎn)品占比較低，所以產(chǎn)品附加值低。并且，目前我省綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，后續(xù)的加工、銷售、流通環(huán)節(jié)建設(shè)還不成熟，沒有形成產(chǎn)加銷一體化的市場體系。

　　推進(jìn)黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　以廁所革命為切入點(diǎn)，改善與農(nóng)民生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施；通過加強(qiáng)對污染源的控制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；加快綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重視綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣工作

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的要求，就要堅(jiān)持將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色農(nóng)業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，從以下兩個方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)：一方面要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以廁所革命為切入點(diǎn)，改善與農(nóng)民生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村生活垃圾、污水的處理、排放設(shè)施，既有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，也能有效控制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。另一方面要通過加強(qiáng)對污染源的控制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?！逗邶埥?chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》提出要“建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制”，對城郊范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，通過強(qiáng)化法律手段進(jìn)行有效的監(jiān)管，嚴(yán)禁工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。除此之外，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，減少農(nóng)藥、化肥、除草劑的使用。到2020年，我省化肥畝均施用量比2015年減少10%以上，化肥利用率達(dá)到42%；除草劑用量減幅達(dá)到20%以上；農(nóng)藥利用率達(dá)到45%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用。

　　加快綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用推廣。一是要加快綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)加大對新型綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的投入，結(jié)合農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營主體的創(chuàng)新功能，加快新型有機(jī)肥、生物肥，低毒、環(huán)保型農(nóng)藥以及綠色防控技術(shù)等綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)工作。并出臺相關(guān)政策對綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，保證多元主體的技術(shù)創(chuàng)新動力。二是重視綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用、推廣工作。政府和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體要重視新技術(shù)研發(fā)后的應(yīng)用與推廣環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)示范基地進(jìn)行新技術(shù)的應(yīng)用，從而進(jìn)一步擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的使用規(guī)模。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式以及經(jīng)營方式。在確保國家糧食安全、農(nóng)民收入增長的前提下，積極推進(jìn)耕地輪作制度，開設(shè)輪作試點(diǎn)，積極探索科學(xué)、有效的輪作方式與合理的輪作作物組合，實(shí)現(xiàn)耕地的用養(yǎng)結(jié)合，著力于恢復(fù)和提升地力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。并且定期對耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，保證耕地質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在改變耕作模式的基礎(chǔ)上，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從而降低發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)所需成本，實(shí)現(xiàn)新品種、綠色生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。

　　建立健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。首先，政府要制定完善綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，為打造真正具有區(qū)域特色優(yōu)勢和市場競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為黑龍江省實(shí)施綠色品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)對綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，通過政府抽查、審核、監(jiān)督，進(jìn)一步確保認(rèn)證結(jié)果的公正性和權(quán)威性。*后，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，從生產(chǎn)、加工、物流、銷售各環(huán)節(jié)對生產(chǎn)主體、加工企業(yè)、物流主體進(jìn)行監(jiān)督與跟蹤，為綠色農(nóng)業(yè)提供安全、質(zhì)量保障。

　　加快龍江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展龍江綠色品牌，培育、扶持綠色品牌主體是*為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，政府要加大扶持力度，為綠色農(nóng)業(yè)主體發(fā)展提供資金、技術(shù)、政策等全方位扶持，積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加入綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，利用企業(yè)的創(chuàng)新特點(diǎn)為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化注入新動能。同時(shí)，加快綠色農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好綠色農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推廣工作，提高產(chǎn)品的市場競爭力，形成品牌特色與價(jià)值，提高品牌認(rèn)知度，全方位、多元化地拓寬市場。

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