在雙嶺村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場，孫勇杰、法恭喜等33名戶口在本村、有住房的外來人員，經(jīng)過戶代表大會的集體討論表決，以自愿入股方式順利取得了組織成員的控股權(quán)，成為該村“宜寬則寬、能進則進”產(chǎn)權(quán)制度改革原則的受益者，這是山東省膠州市三里河街道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有效成果。

　　年初以來，三里河將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，作為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，按照“因村制宜、一村一策”原則，扎實推行“街道作引導(dǎo)、村莊為主體、督查促落實”的“三步法”，努力答好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這道“大考題”。

　　由街道作引導(dǎo)，充分夯實改革基礎(chǔ)。在政策宣傳上，該街道將實施產(chǎn)權(quán)制度改革的意義好處、政策要求、工作流程等5項內(nèi)容，印制成宣傳冊發(fā)放至每個村莊，并由工作人員進村入戶現(xiàn)場答疑，村莊主干道路、村級宣傳欄都懸掛張貼有標(biāo)語海報，營造了良好的改革氛圍。在組織機制上，該街道成立由黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管和具體業(yè)務(wù)部門為成員的產(chǎn)權(quán)制度改革小組，以管區(qū)為單位召開了20余次村“兩委”成員專題會，并邀請市農(nóng)業(yè)局、第三方中介機構(gòu)對清產(chǎn)核資、成員界定、產(chǎn)權(quán)量化等關(guān)鍵性工作進行了10多次的專題集中培訓(xùn)，確保村莊思想認(rèn)識統(tǒng)一、“兩委”班子政策熟悉、具體人員業(yè)務(wù)熟練。在方案制定上，該街道以摸清村情為前提，本著“先易后難、科學(xué)選點、穩(wěn)步推進”的原則，細(xì)致研判可能出現(xiàn)的問題并分類制定預(yù)案，確保了方案的科學(xué)性和可操作性，并將選取的柳溝、十五里夼、卜落林等8個村莊作為首批試點，細(xì)分成中等穩(wěn)定村、經(jīng)濟發(fā)達(dá)城中村、外圍經(jīng)濟落后村3個梯隊實施，確保打響改革“*槍”、邁好推進“*步”。

　　以村莊為主體，扎實推進改革工作。人員配備精干，每個村都成立了由群眾威望高、工作能力強的黨員干部和村民代表組成的改制工作籌備小組，并由街道進行考察、審核、培訓(xùn)合格后方可上任。環(huán)節(jié)把控嚴(yán)格，為確保每個環(huán)節(jié)不出差錯、每項成果都能經(jīng)得起村民評價和歷史檢驗，各村制定了詳細(xì)的責(zé)任清單分派給每一名籌備小組成員，做到任務(wù)清、責(zé)任明。群眾參與充分，村莊的《改制方案》《集體產(chǎn)權(quán)量化方案》等均經(jīng)按照工作籌備小組提議、村民代表和黨員群眾商議，修訂方案村民小組合議、村民代表會決議的“四議”程序制定，并全程進行了影像記錄和材料存檔，各村的改制方案通過率均達(dá)到了90%以上。

　　用督查促落實，確保改革真實有效。嚴(yán)把查驗關(guān)，在清產(chǎn)核資、成員界定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該街道聘請了第三方機構(gòu)對村莊清產(chǎn)核資結(jié)果逐一復(fù)驗、反復(fù)查驗，堅決確保集體資產(chǎn)不流失，由具體業(yè)務(wù)部門對照《村莊集體經(jīng)濟組織成員界定辦法》，對界定成員信息進行細(xì)致比對、全面核實，確保身份界定不產(chǎn)生任何紕漏。嚴(yán)把考核關(guān)，該街道將改革工作的5個階段細(xì)化為“改制實施方案制定”、“審計報告出具”、“特殊人員摸排”、“注冊并建章立制”等18個環(huán)節(jié)，通過制定臺賬、時間倒排方式，嚴(yán)格按時間節(jié)點對管區(qū)和改制村莊進行考核。嚴(yán)把督查關(guān)，自4月8日起，該街道又專門由紀(jì)工委、經(jīng)管審計中心、管區(qū)等部門組成督查小組，對村民知曉性、程序合法性、入戶表決真實性、檔案完整性等重點內(nèi)容，在已完成改制村莊逐一開展了“回頭看”活動，進一步規(guī)范了新型集體經(jīng)濟組織的運營管理，鞏固和提升了改革成果。

　　據(jù)悉，到目前，三里河街道51個村已有26個完成改制任務(wù)，剩余25村已分為兩個批次，正按時間節(jié)點，有條不紊推進，預(yù)計年底將全面完成改制任務(wù)。

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