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　　在梅子社區(qū)，漫步田埂，一不小心就會驚起一群白鷺。吸引白鷺的，是水里暢游的野魚。

　　梅子社區(qū)，位于云南昆明呈貢區(qū)斗南街道。近年來，呈貢通過調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為治理農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)滇池展開了探索。

　　滇池之濱，菜地恢復(fù)為濕地

　　上世紀(jì)80年代以前，梅子社區(qū)的村民以種水稻為主。“可別小看稻田這樣的人工濕地，那會兒種雙季稻，施肥少也基本不打農(nóng)藥，加上滇池那會兒自凈能力不錯(cuò)，滇池水質(zhì)也就有保障。”呈貢區(qū)土肥站站長鄭開云說。

　　后來，梅子社區(qū)村民改種蔬菜。村民李有才說，靠著種花種菜，村里人10多年前就過上了好日子。

　　不過，蔬菜復(fù)種指數(shù)高，要想長得好，追肥不能少。雨季滇池漲水，李有才家的菜地每年都會有段時(shí)間沉入滇池，化肥農(nóng)藥也就流了進(jìn)去。

　　另外，生活污水即便達(dá)標(biāo)排放后，仍含有一定量的氮磷物質(zhì)。如果直接排入入滇河道，會對滇池造成污染。而濕地中的植物可以吸收水體中的氮磷，減少流入滇池的富營養(yǎng)物質(zhì)。

　　開展全流域系統(tǒng)綜合治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。為保護(hù)滇池，2008年，呈貢區(qū)出臺退耕還濕政策，起初每畝地每年補(bǔ)償5000元租地款，后來漲到1萬元。梅子社區(qū)的村民把環(huán)湖路內(nèi)的幾百畝地全部上交，改為濕地。

　　為解決涉農(nóng)居民生計(jì)問題，呈貢區(qū)出臺一系列政策，鼓勵(lì)農(nóng)民外出租地、扶持涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。去年7月以來，呈貢區(qū)相繼出臺《關(guān)于扶持涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》《昆明市呈貢區(qū)扶持涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)意見實(shí)施細(xì)則》等一系列措施。

　　“滇池流域環(huán)境敏感，環(huán)境承載量小，過量農(nóng)肥會造成污染，在環(huán)境承載量大的地方，蔬菜花卉合理施肥污染會較小。”鄭開云說。

　　呈貢區(qū)對涉農(nóng)居民外出租地給予一定扶持，涉農(nóng)居民外出租地從事蔬菜、花卉等種植業(yè)，購買家庭/小團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)的，由區(qū)政府補(bǔ)助50%保費(fèi)，每戶每年補(bǔ)助不超過600元；購買農(nóng)作物自然災(zāi)害險(xiǎn)的，由區(qū)政府補(bǔ)助50%保費(fèi)，每戶每年補(bǔ)助不超過3000元。鼓勵(lì)成立涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)對涉農(nóng)居民外出租地創(chuàng)業(yè)就業(yè)跟蹤服務(wù)。

　　“外出租地種菜，*擔(dān)心的是自然災(zāi)害。現(xiàn)在自主購買農(nóng)作物自然災(zāi)害險(xiǎn)、家庭意外傷害險(xiǎn)，政府都補(bǔ)助50%保費(fèi)，很實(shí)惠。”在陸良縣租地的呈貢區(qū)涉農(nóng)居民李永貴說。

　　此外，為逐年提高相關(guān)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，呈貢區(qū)計(jì)劃從2017年至2020年，用4年時(shí)間逐步將政府補(bǔ)助部分提高到個(gè)人當(dāng)期繳費(fèi)總額的80%。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　呈貢區(qū)花卉辦主任何汝田介紹，呈貢鮮切花種植面積從*時(shí)的3萬多畝降到如今不足2000畝，“盡管呈貢花卉種植面積大幅減少，不過對周邊州縣花卉產(chǎn)業(yè)卻形成明顯帶動(dòng)”。

　　呈貢區(qū)積極引導(dǎo)涉農(nóng)居民多途徑就業(yè)。比如，對涉農(nóng)居民，每年擇優(yōu)選取200戶給予每戶1萬元*性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；涉農(nóng)居民在呈貢轄區(qū)內(nèi)*創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關(guān)規(guī)定的，給予3萬元的*性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)先享受現(xiàn)行失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“貸免扶補(bǔ)”貸款、微型企業(yè)培育工程等民生貸款相關(guān)財(cái)政貼息政策。

　　除了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，昆明市也通過支持斗南特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方式，采取措施引導(dǎo)花農(nóng)向花卉第二三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。

　　當(dāng)?shù)卣€通過項(xiàng)目投入，引導(dǎo)農(nóng)民升級種植方式。2018年，呈貢區(qū)投資30萬元實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，投資67萬元實(shí)施農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣項(xiàng)目。

　　改進(jìn)種植方式，減少農(nóng)藥使用

　　留下來的一部分田里，村民們的種植方式也在悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　“用沒用劇毒農(nóng)藥，水里的魚知道。”村民王艷良邊打包用過的農(nóng)藥瓶邊說，大規(guī)模種菜很難不打藥，不然真要招了蟲想殺蟲都來不及，但現(xiàn)在沒人打劇毒農(nóng)藥，用過的藥瓶、藥袋村里也都統(tǒng)一收集處理。

　　鄭開云說：“一方面，物理、生物防治技術(shù)用得越來越多；另一方面，通過加大執(zhí)法檢查和處罰力度，劇毒農(nóng)藥在市面上已經(jīng)很難買到。”

　　源頭治理以外，隨著公眾對食品安全的重視，末端倒逼機(jī)制也在形成。

　　梅子社區(qū)涉農(nóng)居民張宏春做起了蔬菜貿(mào)易，“別地兒種菜為啥沒咱們梅子人賺錢？我們種的是精品蔬菜，不少還要出口。一旦農(nóng)殘超標(biāo)，整批蔬菜都要?dú)У?，銷毀費(fèi)用還得我們自己承擔(dān)。”

　　“肥料進(jìn)了湖泊是污染，進(jìn)了農(nóng)地就是資源。”鄭開云說，以前村民用尿素、碳銨等傳統(tǒng)化肥多，作物吸收率也就20%左右?，F(xiàn)在不同了，不少村民用上了水溶性肥料，吸收率能到60%，也減少了進(jìn)入滇池的氮磷量，“水溶性肥料往水里一倒就行，雖然肥料貴點(diǎn)，但是省工錢”。

　　以往菜地的肥水直排滇池，遇到下雨更是泥沙俱下，如今新建的斗南濕地水系迂回曲折，留下了泥沙，也為濕地植物吸收氮磷提供了更多機(jī)會。

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