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　　既要避免一窩蜂搶著上、各干各的無序發(fā)展，又要避免走先發(fā)展后治理的老路。要科學論證、統(tǒng)一規(guī)劃

　　近日一則農村調查顯示，這些年農村人居環(huán)境大為改善，但在一些農村，農房建設無序、空置率高等問題顯現(xiàn)，拆了建、建了拆，建起來長期無人居住，造成了資源浪費。

　　隨著經濟社會發(fā)展，農村社會結構發(fā)生了新變化。大量農村人口外出打工，有的舉家進城，有的選擇創(chuàng)業(yè)，導致不少農村出現(xiàn)了“空心化”。受農村傳統(tǒng)觀念的影響，不少農民在外掙了錢，還是習慣回家蓋房子。建設中缺乏總體規(guī)劃、沒有建設標準等問題日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，全國農村至少有7000萬套閑置房屋，農村居民點空閑和閑置地面積達3000萬畝左右，一些地區(qū)鄉(xiāng)村農房空置率超過35%。農房成了“沉睡”的資源，有的年久失修成了危房，埋下安全隱患。

　　盤活利用好農房資源，是增加農民財產性收入的重要途徑。當前，新技術和新業(yè)態(tài)涌入農村，為盤活農房資源提供了新空間。今年中央一號文件提出，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。相關政策跟進，讓閑置農房開發(fā)有了制度支撐。

　　盤活利用好農房資源，是建設宜居鄉(xiāng)村的重要抓手。一些農村地區(qū)，部分農戶處于散居狀態(tài)，自主新建農房中，缺少對材料質量嚴格檢測，沒有正規(guī)圖紙，全靠工匠經驗建造，建設無序，造成農房資源新的浪費。另外，農房建設沒有總體規(guī)劃，沒有房型設計，給后期農房升級改造帶來了不小難度，影響鄉(xiāng)村面貌整體提升。

　　盤活沉睡的農房資源，要科學規(guī)劃。既要避免政策一出臺一窩蜂搶著上、各干各的無序發(fā)展，又要避免走先發(fā)展后治理的老路，挫傷農民與經營者的積極性。應根據(jù)成片空置農房與分散空置農房的不同區(qū)位、地段、發(fā)展條件等情況，科學論證、統(tǒng)一規(guī)劃，*定位、協(xié)調發(fā)展。在農房建設改造過程中要有法治思維，通過確權登記讓農房成為村民透明的財產，對農房資源進行梳理摸底，給鄉(xiāng)村留足生長空間。

　　盤活沉睡的農房資源，要勇于創(chuàng)新?；鶎诱剿鞣呕钷r房使用權，讓農村集體經濟組織以出租、合作、合資等方式盤活資源。抓牢田園旅游這一優(yōu)勢項目，利用自然資源盤活閑置農房。在實踐中，一些地方探索對閑置農房采用靈活方式，對農房資源實行統(tǒng)一收儲、流轉經營，引導閑置農房功能串聯(lián)，帶動鄉(xiāng)村旅游項目聚集，農房價值提高了幾倍，加上農房及宅基地入股分紅和農家旅游服務業(yè)收入等，閑置農房成了促民增收的“黃金屋”。

　　盤活沉睡的農房資源，要尊重農戶意愿。農房是農民主要財產，農民愿不愿改造，怎么改造，應該讓農民自己說了算，應分層分類解決好農民的多元需求。既要集約、節(jié)約用地，又要更好提供公共服務，提高農民生活質量。比如在改建農房方面，不少農民擔心成本控制和市場認可問題，可通過利益聯(lián)結，將閑置民房委托交給專業(yè)平臺打造，成本降下去、品質提起來，讓農房重新煥發(fā)生機。

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