土地市場包括土地一級市場和土地二級市場，二級市場主要是國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。長期以來，土地二級市場處于自發(fā)分散狀態(tài)，存在著交易規(guī)則不健全、交易信息不對稱等問題。近日，《長沙市國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場交易管理暫行辦法》正式施行。依托該辦法，湖南長沙將建立產(chǎn)權(quán)清晰、市場定價、信息聚集、交易安全的土地二級市場。

　　市國土資源局相關(guān)負責人介紹，土地二級市場是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人之間的交易行為，是國有建設(shè)用地使用權(quán)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易的總稱。根據(jù)辦法，長沙所轄出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)、作價出資（入股）國有建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易，都應(yīng)當在土地二級市場進行。

　　辦法規(guī)定，交易市場包括線下市場和線上市場，由國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場交易大廳和“我有地，我要地”土地二級市場交易信息系統(tǒng)組成，全市建立統(tǒng)一的二級市場交易系統(tǒng)。同時規(guī)定了交易管理機構(gòu)的職責，明確了應(yīng)建立配套窗口服務(wù)，為交易各方提供“一站式”服務(wù)，以提高辦事效率和服務(wù)水平。

　　根據(jù)辦法，閑置土地尚未處置的，存在權(quán)屬爭議的，未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的等九種情況不予辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。出讓國有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價低于標定地價80%的，市、縣（市）人民政府或者其委托的土地儲備機構(gòu)可以行使優(yōu)先收購權(quán)。

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