實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制

　　“對生態(tài)環(huán)境損害實行責任終身追究制是中央提出的明確要求。維護好河湖的健康生命，首先要落實好責任。把責任落實到各級河長肩上，讓河長們扛起河湖生態(tài)大保護的責任，做到河湖有人管、管得住、管得好。”省水利廳河長制工作處負責人說。

　　《安徽省全面推行河長制工作方案》和《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》明確提出，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。強化考核問責。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，縣級及以上河長、湖長負責組織對相應河湖下一級河長、湖長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　“推行河長制湖長制是落實綠色發(fā)展理念，解決復雜水問題，持之以恒的長遠之策，辦不好要被終身追責。”省水利廳河長制工作處負責人介紹，“河長、湖長是由黨政領導擔任的，黨政領導是經(jīng)常變動的。黨政領導在這個地方擔任湖長，可能兩年后就調(diào)走了，但在這兩年里面，河湖的管理保護可能會出現(xiàn)一些問題，可能對河湖有一些損害，若干年后這些損害可能會顯現(xiàn)出來。當損害發(fā)生的時候，不管這個湖長還在不在這個地方任職，還擔不擔任這個地方的湖長，不管他調(diào)到哪兒去了，都要追究當時任河長、湖長時的責任。 ”

　　安徽省河長制湖長制考核按照日常督查和年終考核相結合的原則進行，考核結果將納入安徽省“實行*嚴格水資源管理制度”考核內(nèi)容，作為“水污染防治行動計劃”“領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計”及地方黨政領導干部綜合考核評價的參考依據(jù)，同時作為次年河湖管理、環(huán)境保護類項目資金安排的參考依據(jù)。對年度考核*的市予以通報表揚，對年度考核不合格的市予以通報批評。考核不合格的市要書面向省委、省政府說明原因，明確整改措施及期限。

　　因河因湖施策 建立考核獎懲機制

　　“河長、湖長人員變動調(diào)整不及時、河長公示牌損壞修復不及時的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。”“水功能區(qū)水質達標率未達到年度目標的扣2分。”“濕地保護率未完成年度目標，低于40%的，每低1個百分點，扣0.1分，4分扣完為止”……安徽省河長制湖長制省級考核，內(nèi)容包括各市年度河長制湖長制體系建設和能力建設、水資源保護、河湖水域岸線管護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等七個方面。對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任。

　　建立黨政主要領導掛帥的河長制湖長制責任體系，做到重要情況親自調(diào)研、重點工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督導，真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。按照“一河一策”“一湖一策”要求，提出有針對性、可操作性的治理措施，為河流湖泊找出病根，開出藥方。

　　通過發(fā)揮好社會監(jiān)督的機制作用，促進各級河長履職盡責。各地在河湖的重要位置設立河長湖長公示牌，在主要媒體上公示河長湖長名單，接受社會監(jiān)督。群眾發(fā)現(xiàn)這條河湖有什么問題，就會給河長湖長打電話進行舉報。

　　安徽省要求有湖泊的市、縣要在今年6月底前出臺湖長制實施意見，明確湖長；有湖泊的鄉(xiāng)要在今年9月底前出臺實施意見。 9月底前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系，有條件的延伸到村級。細化實化湖長職責，層層落實責任，建立考核獎懲機制，做好考核問責。上級的河長、湖長要對下一級河長、湖長進行考核，如果發(fā)現(xiàn)了超標排污、侵占岸線、非法采砂等現(xiàn)象，要予以處理，如果哪一個河段打擊不力，造成河湖管理秩序混亂的，要追究河長、湖長的責任。

　　樹立問題導向 切實抓好河湖保護

　　“河湖治理保護要堅持問題導向，加強水環(huán)境的監(jiān)測和評估、考核和問責，切實抓好河湖保護。 ”省水利廳河長制工作處負責人介紹說，“針對河湖存在的突出問題，安徽省通過推行“四項機制”，即協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、督導檢查機制、考核獎懲機制、社會監(jiān)督機制，倒逼責任落實，切實促進河長、湖長的履職盡責。 ”

　　采取綜合措施治理湖泊。首先是要控制入湖污染物排放量，其次，針對性地實施綜合治理。有的湖泊淤積非常嚴重，需要開展底泥清淤，將內(nèi)源污染清理掉；有的地方在湖泊周邊設置一些濕地，進一步凈化入湖水質；有的地方實施一些水系連通工程，提高湖泊的水體流動性。

　　對生態(tài)良好的河湖，要突出預防和保護措施，強化功能區(qū)管理，維護河湖生態(tài)功能；對生態(tài)惡化的河湖，要健全完善源頭控制、水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控機制，加大治理和修復力度，盡快恢復河湖生態(tài)；對城市河湖，要劃定管理保護范圍，全面消除黑臭水體，連通城市水系，實現(xiàn)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美；對農(nóng)村河湖，要加強清淤疏浚、環(huán)境整治和清潔小流域建設，狠抓生活污水和生活垃圾處理，著力打造美麗鄉(xiāng)村。

　　安徽省自2017年在全省實施“河長制”，建立了覆蓋所有河湖的河長制組織體系，其中也包含湖泊。按照黨中央國務院部署，今年5月結合省情再制定《關于在湖泊實施湖長制的意見》，是針對湖泊管理保護工作要求的再明確、再細化、再具體。

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