人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。為此，國務院確立了水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線“三條紅線”，被稱“*嚴格水資源管理制度”。

　　“魚米之鄉(xiāng)”江蘇雖處豐水地區(qū)，但水生態(tài)環(huán)境約束日益凸顯，在一些地區(qū)水質型缺水問題還較為突出，成為制約經濟社會發(fā)展的重要因素。特殊的省情、水情，決定了水資源管理工作在全省經濟社會發(fā)展中的重要地位。

　　6月8日，水利部黨組書記、部長鄂竟平在江蘇考察*嚴格水資源管理制度落實情況，并參加江蘇省2017年度實行*嚴格水資源管理制度考核現場檢查工作會議。記者從會上獲悉，在國家*嚴格水資源管理制度落實情況考核中，江蘇省連續(xù)四年蟬聯*，2016年躍居全國*，獲得國務院專項獎勵6000萬。

　　江蘇如何落實“*嚴”，提高水資源利用效率？記者實地進行了探訪。

　　昔日用水大戶，而今水效領跑者。

　　隨著工業(yè)化和城市化的推進，江南水鄉(xiāng)蘇州水質型缺水問題日益突出。

　　“如果不采取措施節(jié)水，水資源短缺將影響生產生活和生態(tài)環(huán)境。”蘇州市節(jié)約用水辦公室主任徐偉東說，蘇州通過樹立水效領跑者，即在同類可比范圍內用水效率處于領先水平的用水產品、企業(yè)和灌區(qū)，引導用水工藝改進，推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設。

　　位于蘇州工業(yè)園區(qū)的金華盛紙業(yè)是首批水效領跑者，走進廠區(qū)，首先看到的就是一座被青溪、綠茵環(huán)抱的親水公園，魚群在水生植物旁歡快游動，不時有野生水鳥飛入塘中。法務處處長貝念治指著排水口說：“經過氧化塘20天的沉淀，排入吳淞江的水清可見底，逆流的魚群就聚集在排水口。”公園用水全部來自中水回用系統，造紙廢水經多道處理后，一半進入中水回用系統，一半流入氧化塘進行自然生物降解，然后放流入吳淞江。

　　造紙企業(yè)曾是用水大戶，為破解節(jié)水難題，金華盛建立起一套完整的污水處理系統，經處理的中水，水質優(yōu)于國家規(guī)定，用于廠內部分設備清洗、消防和花木澆灌，每年可減少清水用量58萬噸。

　　江蘇省南水北調辦副主任鄭在洲介紹，去年，在全省地區(qū)生產總值比上年增長7.2%的情況下，全社會用水總量比控制目標低48.6億方；萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降13.8%、16.3%；重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到81.6%，各項指標全面超額完成國家任務。

　　靠江不吃江，回用廢水千萬方。

　　緊鄰長江的中石化揚子石化公司是省級節(jié)水企業(yè)，去年工業(yè)用水重復利用率達到97.61%。累積回用污水1297萬噸，可填滿2.6個玄武湖。面對豐富水資源，如何做到取之有度，保護好長江這一寶貴水源？

　　公司董事長李成峰介紹，省市水利部門在公司安裝了取水在線監(jiān)測設施，并入國家水資源管理信息系統，每季度核定用水量，每月不定期到企業(yè)監(jiān)督檢查取用水、節(jié)水、排水等情況。公司建立了一系列取水、用水、節(jié)水管理制度，水源廠建立一證（取水許可證）、一牌（取水口標志牌）、一表（計量儀表）和一卡（取水臺賬）的“四個一”規(guī)范化管理，對取用水和排水實施流程化、信息化管理。

　　近年來，揚子石化共實施水資源節(jié)約利用項目20項，總投入約2.1億元，年節(jié)水量約260萬方，加工噸原油耗水率逐年下降，去年為0.41噸水/噸油，達到國內外先進水平。

　　省水利廳水資源處處長季紅飛介紹，江蘇省實施用水總量和用水強度“雙控”，按年度下達區(qū)域用水計劃，細化分解到各用水戶，并作為剛性約束。從2007年起持續(xù)開展電力、化工等8大高耗水行業(yè)節(jié)水專項行動，實施工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用水、排水規(guī)范化整治，推廣園區(qū)串聯用水、企業(yè)中水回用、廢污水“零排放”等節(jié)水技術。

　　此外，江蘇省還建立了入河排污口水質監(jiān)測通報制度，明確對于所在水功能區(qū)現狀納污量已超過限制納污總量的工業(yè)項目不新增審批排污口。

　　開源又節(jié)流，打造良好水生態(tài)。

　　揚州是國家南水北調東線源頭城市，去年7月，揚州以第二高分通過了全國首批水生態(tài)文明試點城市技術評估。

　　在揚州，規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑物均配套建設雨水收集利用系統。揚州市水利局水資源處處長呂為龍介紹，該市以全國水生態(tài)文明城市試點建設為契機，落實*嚴格水資源管理制度，“治城先治水”，全面推進“不淹不澇”“清水活水”城市建設，讓水出得去、進得來；“治水重清水”，強化排污截污、調水引流、定期清淤、生態(tài)治理等舉措，努力實現“一泓清水繞揚城”；“清水需活水”，針對揚州中心城區(qū)北高南低、水系網格豐富的特點，研究制定了“主城區(qū)水系連通”規(guī)劃方案；“護水必節(jié)水”，完成工業(yè)節(jié)水技改工程450多項。

　　水資源管理真正做到“*嚴格”并不容易，需要有壯士斷腕的勇氣，甚至犧牲局部經濟利益。揚州不僅拆遷、整治提升了南水北調境內沿線環(huán)境，還組織編制《江淮生態(tài)大走廊規(guī)劃》，進一步提升南水北調輸水通道周邊污染防治水平，為南水北調東線源頭水質長治久安提供制度性保障。

　　水生態(tài)是易碎品，管理并非一勞永逸。“我們將水生態(tài)文明建設與全省生態(tài)文明建設同部署、同考核。”省水利廳廳長陳杰表示，要以系統治理理念，統籌水生態(tài)文明各項工作，維護水生態(tài)系統的完整性、水系的暢通性、水質的良好性、生物的多樣性、水文化的傳承性。通過實施*嚴格的水資源管理制度，促進水資源可持續(xù)利用，不斷優(yōu)化水生態(tài)空間格局。

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