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亳州市全面推行“農(nóng)機托管”
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/5/31 10:24:00  來源:亳州日報  閱讀數(shù):393

  農(nóng)機托管、疏堵結(jié)合、重獎重罰……5月28日,亳州市印發(fā)《2018年亳州市秸稈禁燒和綜合利用工作方案》。根據(jù)《方案》,今年我市秸桿禁燒堅持重視程度不變、督查力度不變、對焚燒火點和焚燒痕跡查處力度不變,實行“以種促禁、以用促禁”,堅決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。

  亳州市今年秸桿禁燒的工作目標是,在全市范圍內(nèi)對農(nóng)作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等實行全年全面禁燒,確保全市2018年省級督查和衛(wèi)星監(jiān)測火點總數(shù)排名不進入全省前八位,力爭實現(xiàn)零火點、進入全省先進行列。

  今年力爭實現(xiàn)零火點目標

  據(jù)了解,2017年,全市全年衛(wèi)星監(jiān)測火點數(shù)2個,其中秋季實現(xiàn)“零火點”,得到省級表揚;午季、秋季期間,PM10、優(yōu)良天數(shù)等環(huán)境空氣質(zhì)量指標較往年有很大改善;全年秸稈綜合利用率達89.6%,不僅高出全省平均水平,而且是近年來*水平。

  5月28日,我市印發(fā)了《2018年亳州市秸稈禁燒和綜合利用工作方案》。根據(jù)《方案》,今年我市秸桿禁燒按照“黨政同責(zé)、分級負責(zé)、各負其責(zé)、疏堵結(jié)合、獎懲并舉、狠抓落實”的原則,堅持重視程度不變、督查力度不變、對焚燒火點和焚燒痕跡查處力度不變,實行“以種促禁、以用促禁”,堅決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。

  根據(jù)《方案》,今年我市秸稈禁燒的工作目標是,在全市范圍內(nèi)對農(nóng)作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等實行全年全面禁燒,其中2018年5月20日至7月20日、9月20日至11月20日為重點禁燒時段。加強重點禁燒時段以外的監(jiān)管,確保全市2018年省級督查和衛(wèi)星監(jiān)測火點總數(shù)排名不進入全省前八位,力爭實現(xiàn)零火點、進入全省先進行列。

  全面推行“農(nóng)機托管”模式

  今年我市全面推行農(nóng)機托管?!斗桨浮芬蟾骺h區(qū)黨委政府抓緊落實工作方案,確保實現(xiàn)人、地、機無縫對接,收、種、禁一體化作業(yè),務(wù)必要在5月底前將各項托管措施落實到位。各縣區(qū)要組織開展農(nóng)機安全檢查和技術(shù)培訓(xùn),加強對農(nóng)機手和駐點督查巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平和工作質(zhì)量。

  今年將加大秸稈綜合利用工作力度?!斗桨浮芬蟾骺h區(qū)要按照省、市關(guān)于切實加快秸稈資源化利用相關(guān)工作要求,加大土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度,扎實推進以秸稈資源化利用為主的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快秸稈資源化利用工作步伐。

  嚴格落實網(wǎng)格化管理

  《方案》明確,今年繼續(xù)實行市督查組督查鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣區(qū)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包行政村,行政村干部包自然村(村民組)、包地塊的分級負責(zé)制度,分別簽訂目標責(zé)任書,全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保網(wǎng)絡(luò)。同時,要求各縣區(qū)科學(xué)安排,統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒和扶貧工作。

  《方案》要求,各地要加強對省界、市界、縣區(qū)邊界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界的監(jiān)管,按照聯(lián)防聯(lián)控要求,嚴格落實防護隔離帶、滅火應(yīng)急等措施,確保全面消除焚燒隱患。各鄉(xiāng)村要完善村規(guī)民約,建立“紅白喜事”報告制度,做到事前報告,事中、事后有人監(jiān)管。特別是在午收、秋收期間,對上墳燒紙和舉辦廟會活動的,除落實報告制度外,要安排旋耕機跟隨,預(yù)防出現(xiàn)大面積焚燒事故。要著重解決困難戶、上訪戶、問題村、后進村、邊界村等重點人群和重點對象的收種問題,實行重點幫扶、重點監(jiān)管、重點防控。

  每個火點扣除縣區(qū)100萬元

  根據(jù)《方案》,今年繼續(xù)實施嚴格的獎懲制度。實行秸稈禁燒工作保證金制度,2018年5月30日前,各縣區(qū)向市財政繳納500萬元的秸稈禁燒工作保證金。

  凡是被國家衛(wèi)星監(jiān)測和省、市督查發(fā)現(xiàn)的火點,每個火點扣除該縣區(qū)100萬元。對確屬客觀原因造成的火點,由所在縣區(qū)申請,經(jīng)市調(diào)查核實屬實的,每個火點減扣50萬元;對弄虛作假或情況不符的,每個火點加扣50萬元。對重點時段以外出現(xiàn)的衛(wèi)星監(jiān)測火點和省、市通報的焚燒現(xiàn)象(含焚燒農(nóng)作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等),每個火點扣除10萬元。先扣除縣區(qū)繳納的秸稈禁燒工作保證金,再扣除市級秸稈禁燒獎補資金,因資金扣除形成的獎補資金缺口,由縣區(qū)財政自行承擔(dān)。

  零火點縣區(qū)獎勵500萬元

  凡因焚燒秸稈被省政府通報、約談,被取消環(huán)保、農(nóng)業(yè)項目或區(qū)域限批,或因火點數(shù)較多致使我市進入全省前八名的,除對火點數(shù)*多的縣區(qū)每個火點扣除100萬元外,縣區(qū)黨委政府主要負責(zé)人要向市委、市政府作出深刻書面檢討,在市廣播電視臺公開說明情況,對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責(zé)人追責(zé)到位。對造成嚴重后果的,市委、市政府將依紀依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,并在年度考核中對縣區(qū)實行“一票否決”。

  全市火點總數(shù)未進入全省前八名,市政府將扣除后的縣區(qū)秸稈禁燒工作保證金退還縣區(qū),將秸稈禁燒獎補資金剩余部分撥付縣區(qū)。

  對實現(xiàn)零火點的縣區(qū),全額退還秸稈禁燒工作保證金,足額撥付秸稈禁燒獎補資金,市政府再*性獎勵500萬元,并在申報各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)項目上予以優(yōu)先安排。

  田塊禁燒責(zé)任包干到人

  根據(jù)《方案》,我市秸稈禁燒工作實行黨政同責(zé),各縣區(qū)黨委政府對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責(zé),黨委政府主要負責(zé)人是*責(zé)任人。實行分級負責(zé),壓實主體責(zé)任,層層簽訂目標責(zé)任書,確保田塊禁燒責(zé)任包干到人。

  《方案》要求各縣區(qū)要嚴格落實配套資金,足額撥付工作經(jīng)費,規(guī)范資金使用管理。財政和審計部門要加強資金監(jiān)管,對違規(guī)操作、擴大資金使用范圍和擠占、挪用、騙取專項資金的,一經(jīng)查實,將按照相關(guān)規(guī)定,嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

  加強督查督導(dǎo)強化責(zé)任追究

  市政府成立4個督導(dǎo)組、40個督查組,分赴各縣區(qū)督查秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況。各縣區(qū)要成立督查巡查組,做好網(wǎng)格內(nèi)禁燒情況和包保人員履職情況的巡查工作,重點關(guān)注雨前、傍晚、夜間等時段,重點監(jiān)控好高速公路、省道、鐵路沿線區(qū)域,做到天空不見白煙、田間不見黑斑。對不能在崗在位、工作不力、盡職履責(zé)不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的,要堅決問責(zé)。對出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象,造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的,要追究當(dāng)事刑事責(zé)任。

  《方案》明確,鼓勵單位和個人通過5237609、12369、12345等熱線舉報各類焚燒行為和各級督查、檢查人員玩忽職守、履職不力等現(xiàn)象。

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