近日，清遠(yuǎn)市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《清遠(yuǎn)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，《方案》提出把*和省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能極重要區(qū)域等區(qū)域列為生態(tài)保護(hù)紅線范圍，并且要探索新的干部政績(jī)考核體系，利用干部環(huán)?？己梭w系，以可持續(xù)發(fā)展的綜合指標(biāo)替代片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核體系來任用、考核和提拔干部，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的，把生態(tài)紅線保護(hù)的主要目標(biāo)、任務(wù)納入當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效考核制度，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度。

　　清遠(yuǎn)市長(zhǎng)黃喜忠在會(huì)上表示，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，在未來將對(duì)清遠(yuǎn)造成產(chǎn)生比較深遠(yuǎn)的影響，既要堅(jiān)持“金山銀山就是綠水青山”的發(fā)展理念，也要把綠水青山變成金山銀山，清遠(yuǎn)在劃定生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)，尤其是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，要全面準(zhǔn)確地核對(duì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行修改完善。

　　濕地草地等劃為紅線區(qū)域

　　據(jù)了解，劃定生態(tài)保護(hù)紅線是適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的需求，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，是技術(shù)不斷進(jìn)步基礎(chǔ)上細(xì)化管理的需求，是統(tǒng)籌地區(qū)資源利用、提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的需求。劃定生態(tài)保護(hù)紅線有利于生態(tài)文明建設(shè)的貫徹落實(shí)，有利于環(huán)境經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于提高管理效率、節(jié)約資源。

　　《方案》指出，清遠(yuǎn)市生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋面積為 4762.30km2，約占清遠(yuǎn)市國(guó)土面積的比例為25.01%，主要分布在清遠(yuǎn)市行政邊界的外圍及清新區(qū)、清城區(qū)、英德市交界區(qū)域，整體的空間格局和省廳下發(fā)的格局一致，紅線主要為濕地、草地、林地、淡水漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。

　　根據(jù)省的部署，清遠(yuǎn)市在省下發(fā)的生態(tài)保護(hù)紅線空間格局和分布意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與資料收集、數(shù)據(jù)預(yù)處理、邊界處理、現(xiàn)狀與規(guī)劃銜接后形成清遠(yuǎn)市生態(tài)保護(hù)紅線。

　　具體而言，清遠(yuǎn)生態(tài)保護(hù)紅線范圍主要包括*和省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域，如自然保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)、地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)等；水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等生態(tài)功能極重要區(qū)域及水土流失、石漠化等極敏感區(qū)域；極小種群物種分布的棲息地、國(guó)家一級(jí)公益林、重要濕地、*水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、野生植物集中分布地等重要生態(tài)保護(hù)地。

　　按禁止開發(fā)區(qū)域要求進(jìn)行管理

　　《方案》指出，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。因國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，由省級(jí)政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　對(duì)于劃入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，《方案》強(qiáng)調(diào)，要保持功能不降低，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)保持相對(duì)穩(wěn)定，退化生態(tài)系統(tǒng)功能不斷改善，質(zhì)量不斷提升；保持面積不減少，生態(tài)保護(hù)紅線邊界保持相對(duì)固定，生態(tài)保護(hù)紅線面積只能增加，不能減少；保持性質(zhì)不改變，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)禁隨意改變用地性質(zhì)。

　　如何強(qiáng)化各地各部門責(zé)任考核？對(duì)此，《方案》提出，要探索新的干部政績(jī)考核體系，利用干部環(huán)?？己梭w系，以可持續(xù)發(fā)展的綜合指標(biāo)（如綠色 GDP 指標(biāo)）替代片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核體系來任用、考核和提拔干部，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。

　　此外，把生態(tài)紅線保護(hù)的主要目標(biāo)、任務(wù)納入當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效考核制度，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，對(duì)生態(tài)保護(hù)執(zhí)行不得力、破壞生態(tài)紅線完整及隨意占用紅線內(nèi)用地的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定予以問責(zé)；對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)破壞、嚴(yán)重水土流失或物種消亡的、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員，一律先免職后查處。

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