上海奉賢近年在南橋、莊行、金匯等多鎮(zhèn)試點(diǎn)宅基地流轉(zhuǎn)，目的是將原本閑散、空置、破舊的宅基地盤活，既讓農(nóng)民得以就近進(jìn)城安置，獲得更多的房租收益；又能騰出發(fā)展空間，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　日前，奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)六墩村的5戶村民悄然搬走了。隨即，他們宅基上原有的舊房拆除，施工方入場鍬土立樁，集合商用、辦公、居住功能于一身的全新的農(nóng)民房就這樣奠基了。

　　奉賢近年在南橋、莊行、金匯等多鎮(zhèn)試點(diǎn)宅基地流轉(zhuǎn)，目的是將原本閑散、空置、破舊的宅基地盤活，既讓農(nóng)民得以就近進(jìn)城安置，獲得更多的房租收益；又能騰出發(fā)展空間，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。而六墩村作為試點(diǎn)區(qū)域，已率先實(shí)現(xiàn)首批5戶村民宅基地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民房翻建，并確定引入多家文創(chuàng)、設(shè)計(jì)類企業(yè)入駐辦公。

　　六墩村原是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。2016年以前，全村流動(dòng)人口達(dá)到戶籍常住人口10倍，絕大多數(shù)農(nóng)民自建房存在違章搭建、擴(kuò)建情況，群租現(xiàn)象普遍，存在嚴(yán)重安全隱患。整建制拆違工作開展后，大量村級(jí)違章企業(yè)關(guān)停、違章民房拆除，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一度陷入窘境，老百姓原先的租房收益也急劇減少。如何盡快跨出“陣痛期”，找到發(fā)展的新出路？

　　去年年底，六墩村動(dòng)員兩個(gè)村民小組，58戶村民，共計(jì)11000平方米宅基地展開使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。同意流轉(zhuǎn)的村民，可通過與村委會(huì)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，獲得逐年遞增的租金收益。而原有的自建房，則由村民委托第三方設(shè)計(jì)和施工團(tuán)隊(duì)改建或翻建，以村民自掏約30%（即1200元/平方米）、政府托底70%的方式進(jìn)行整體環(huán)境改造，隨后出租給企業(yè)辦公。村民“離地不失地、離房不失房”，不僅可以自主選擇到期是否回遷，對(duì)新建的農(nóng)民房也享有房屋產(chǎn)權(quán)。

　　經(jīng)測(cè)算，流轉(zhuǎn)后的村民租金收益普遍較原有的收益高出50%左右。以一戶擁有200平方米的宅基證有效建筑的村民為例，通過宅基地流轉(zhuǎn)，平均一年租金至少能達(dá)到9萬元以上；如果是通過傳統(tǒng)的出租方式租給個(gè)人，年平均收益大約只有6萬左右。

　　此外，新建的農(nóng)民房需要同時(shí)滿足商用、辦公、居住三種功能，便于不同主體使用。同時(shí)，整體風(fēng)格、外觀也要符合江南水鄉(xiāng)特色，與周遭鄉(xiāng)村肌理相適應(yīng)。企業(yè)入駐后，周邊配套設(shè)施還將由一家南橋鎮(zhèn)屬企業(yè)托底打造，確保老百姓居住環(huán)境和企業(yè)辦公環(huán)境優(yōu)良。

　　南橋鎮(zhèn)黨委書記王震告訴記者，奉賢農(nóng)村老百姓*的“財(cái)富”就是宅基地。過去，宅基地?zé)o法進(jìn)入市場發(fā)揮作用，老百姓只能“捧著金飯碗要飯”。而今，流轉(zhuǎn)出的宅基地通過“租稅聯(lián)動(dòng)”的形式招入企業(yè)，即企業(yè)一年產(chǎn)生100萬稅收即可免費(fèi)租用宅基地上的農(nóng)民房，既為老百姓提供了穩(wěn)定保本的收益，所產(chǎn)生的地方稅也將全部用于增加村級(jí)集體收入；同時(shí)，又給不少創(chuàng)意型的，希望尋找寧靜的、空曠工作環(huán)境的企業(yè)提供了*的場地，對(duì)它們形成極大的吸引力。

　　截至目前，已有數(shù)十家企業(yè)表達(dá)了入駐意向，其中絕大多數(shù)為文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)及互聯(lián)網(wǎng)公司。首批確定入駐的企業(yè)即將在翻建完工后入場裝修。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，就如同一把金鑰匙，同時(shí)開啟了百姓增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大門。

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