28日，我們從自然資源部獲悉，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)3年多來(lái)，已經(jīng)形成一些可復(fù)制、可推廣、利修法的制度性成果。下一階段，改革工作將向一些難點(diǎn)問(wèn)題做更深層次推進(jìn)，包括征地制度改革中的公共利益確定、宅基地制度改革“三權(quán)分置”等方面。

　　近年來(lái)，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革這“三塊地”改革，一直是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的“重頭戲”。近日，自然資源部總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)階段性成果并部署下一步工作，改革中一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始破題。

　　其中，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方面，試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)形成了比較完整的工作制度和政策體系。截至2018年3月，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊812宗，面積1.6萬(wàn)畝，總價(jià)款約183億元。改革過(guò)程中，各試點(diǎn)地區(qū)摸清了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的底數(shù)，33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共查明農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地約11.9萬(wàn)宗、141.5萬(wàn)畝。同時(shí)，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地確權(quán)登記，為入市改革廓清了權(quán)屬基礎(chǔ)。

　　尤其是，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市已經(jīng)開(kāi)始和資本市場(chǎng)結(jié)合。33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)探索多種入市途徑及配套措施，開(kāi)展就地入市、調(diào)整入市等方式，建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。截至今年3月，試點(diǎn)地區(qū)共辦理78宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款，貸款金額約23.56億元。

　　在宅基地制度改革方面，各地在宅基地確權(quán)登記頒證以及盤(pán)活閑置宅基地等方面進(jìn)展明顯。其中，大部分試點(diǎn)地區(qū)均已開(kāi)展房地一體的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

　　要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)。要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，改革科技評(píng)價(jià)制度，正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來(lái)。

　　習(xí)近平指出，要深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，著力推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。自主創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國(guó)際科技交流合作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，主動(dòng)布局和積極利用國(guó)際創(chuàng)新資源，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類(lèi)健康、氣候變化等人類(lèi)共同挑戰(zhàn)，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)惠及其他更多國(guó)家和人民，推動(dòng)全球范圍平衡發(fā)展。要堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與和主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)家發(fā)起和組織國(guó)際科技合作計(jì)劃。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。要完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓*科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，釋放各類(lèi)人才創(chuàng)新活力。要通過(guò)改革，改變片面將論文、專(zhuān)利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無(wú)窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類(lèi)人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培植好人才成長(zhǎng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，形成天下英才聚神州、萬(wàn)類(lèi)霜天競(jìng)自由的創(chuàng)新局面。

　　習(xí)近平指出，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院要繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的作用，同全國(guó)科技力量一道，把握好世界科技發(fā)展大勢(shì)，圍繞建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，敏銳抓住科技革命方向，大力推動(dòng)科技跨越發(fā)展，勇攀科技高峰。要繼續(xù)發(fā)揮院士群體的智力優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性戰(zhàn)略研究，提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，提出專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的意見(jiàn)和建議，為推進(jìn)黨和國(guó)家科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，兩院院士是國(guó)家的財(cái)富、人民的驕傲、民族的光榮。黨和人民對(duì)廣大院士寄予了殷切的期望。希望廣大院士弘揚(yáng)科學(xué)報(bào)國(guó)的光榮傳統(tǒng)，追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，把個(gè)人理想自覺(jué)融入國(guó)家發(fā)展偉業(yè)，在科學(xué)前沿孜孜求索，在重大科技領(lǐng)域不斷取得突破。各級(jí)黨委和政府對(duì)院士們要政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心。要做好退休院士工作，鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　習(xí)近平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)萬(wàn)眾一心為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗。各級(jí)黨委和政府、各部門(mén)各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)科技事業(yè)的部署上來(lái)，切實(shí)抓好落實(shí)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高科學(xué)素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)。要尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見(jiàn)，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，青年是祖國(guó)的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來(lái)。各級(jí)黨委和政府要放手使用*青年人才，為青年人才成才鋪路搭橋，讓他們成為有思想、有情懷、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)科學(xué)家是無(wú)數(shù)中國(guó)孩子的夢(mèng)想，我們要讓科技工作成為富有吸引力的工作、成為孩子們尊崇向往的職業(yè)，給孩子們的夢(mèng)想插上科技的翅膀，讓未來(lái)祖國(guó)的科技天地群英薈萃，讓未來(lái)科學(xué)的浩瀚星空群星閃耀。

　　部分中共中央政治局委員，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央軍委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。

　　大會(huì)由中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮主持。中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)致開(kāi)幕詞。

　　1300多位兩院院士，“百名科學(xué)家、百名基層科技工作者”代表，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，在京有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的科技人員和高等院校師生代表等出席大會(huì)。

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