站在山西省永濟市蒲州鎮(zhèn)境內(nèi)的黃河大壩上，放眼望去，河灘郁郁蔥蔥，河水緩緩流淌。平靜的水面很難讓人想到，這是黃河防汛的重點地帶，素有“三十年河東，三十年河西”之稱。

　　“黃河永濟段沿岸有80個自然村，5萬多村民，7萬多畝耕地。”蒲州鎮(zhèn)西廂村黨支部書記楊小平說，因淤泥沉積，河床高出村子，防汛是全村的大事。眼下村里成立防汛指揮部，24小時值守，組建100多人的搶險隊，備齊三輪車、編織袋等物資，迎接汛期。

　　當前全國陸續(xù)進入汛期，農(nóng)村是防汛體系*末梢，也是薄弱環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，農(nóng)村防汛備汛情況如何？日前我們進行了采訪。

　　基層預警體系到位，耳目尖兵敏銳，關鍵時刻不漏一人。

　　山洪來了怎么辦？緊急轉移！

　　“南川河平時是條干河，誰知道一場大雨，一改‘溫順’脾氣，洪水沖垮了堤壩，淹了玉米地和農(nóng)房。”對于2016年的那場特大暴雨，山西省陽泉市平定縣石門口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長蘇寶蓮記憶猶新。

　　2016年7月下旬，陽泉市遭遇特大暴雨，多條河流堤壩被沖毀，許多村子斷電、斷路。“我們接到預警后，立即組織轉移群眾，村干部剛把一位老人背到高處，山洪就沖垮了他家的房子。” 蘇寶蓮說，關鍵時刻，*的預報預警就是耳目尖兵，能為跑贏洪水爭取時間。

　　在平定縣寧艾村的防汛辦公室，備有手搖報警器和鑼鼓。村黨總支書記馬雙銀說：“即便是斷電、沒信號，我們也能通過土辦法通知到村民。”寧艾村村干部包組包戶，確保大水來的時候緊急轉移不漏一人。

　　“從國家到省市，一直到村，現(xiàn)代化預報預警系統(tǒng)不斷完善。”陽泉市防辦主任陳志剛介紹，在重點區(qū)域設置自動雨量站、自動水位站等，收集雨情水情，通過省市級預警平臺，將防汛信息*時間推送到相關人員手機上。村領導干部通過喇叭、無線廣播等及時通知村民。

　　不少防汛干部說，在動員群眾轉移過程中，有的村民存在“沒什么大不了”的心理，有的舍不得財物。陳志剛介紹，陽泉市實施網(wǎng)格化管理，防汛干部負責到人。“我們?yōu)榇迕褡》拷藱n案，記載地點、負責人、隱患情況和轉移安置點，讓防汛干部熟悉情況，及時到位。”一旦接到預警，立即入戶動員，不愿撤離的，也要抬出去、背出去，“寧聽罵聲，不聽哭聲”。針對群眾關心的食宿問題，提前在學校、體育場等安置點備齊飲用水、方便食品和床鋪，讓受災群眾穩(wěn)得住。

　　位于江西省九江市的江新洲，是長江上的一個小島，島上耕地面積10萬畝，人口5萬多。進入汛期，村里執(zhí)行24小時值班制度，領導帶班，做好防汛值班記錄和日常巡查記錄，確保防汛信息暢通，接到預警后，保證“有人管，有人上，搶得住”。

　　有關部門預測，今年黃河流域降雨量偏多兩成，海河流域的降雨量偏多兩到五成，防汛形勢嚴峻。國家防總提出，今年繼續(xù)加強山洪災害防治等專項工程建設，加快農(nóng)村基層防汛預報預警和群測群防體系建設，強化防災避險知識技能培訓，提高群眾自救互救能力。

　　防洪工程標準提升，堤防“身板”更結實，防御洪水有底氣。

　　防洪工程是抵御洪水的“硬牌”。長期以來，農(nóng)村一些工程標準較低，年久失修，有的工程受洪水損壞，亟待修復。如今鄉(xiāng)村防洪工程可靠嗎？

　　河北省容城縣晾馬臺鎮(zhèn)王家營村村北，南拒馬河在此有一個近90度的拐角。容城縣水利局副局長李建軍說：“這里人稱南拒馬河的‘胳膊肘’，水流直接沖擊堤壩，形成近1000米的險工段，年年汛期，*易出現(xiàn)險情。”讓人欣慰的是，經(jīng)過去年除險加固，堤防坡體全部鋪上了漿砌石，抵御洪水能力進一步提升。目前南拒馬河的7處險工段全部整治完成。

　　永濟市張營鎮(zhèn)舜帝村的堤防工程，是黃河永濟段重要的防洪工程，保護著沿河16個村子1萬多村民的安全。永濟黃河河務局局長潘正彬說，這里的堤防去年經(jīng)受了黃河1號洪水的考驗，受水流的頂沖和淘刷影響大。作為重點堤防，去年水利部門投入資金全面修復，保障工程安全。

　　黃河水利委員會防辦副主任魏向陽介紹，去年汛后，各地方加快水毀工程修復進度，倒排工期，到5月底將全部完工。黃委會組織對各類工程徒步拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)了近3萬處隱患，落實了應急度汛措施。

　　各級防汛部門行動起來。海河水利委員會5月組織對京、津、冀、晉四省市水毀項目建設完成情況檢查，發(fā)揮工程的防洪效益;長江防總加快推進流域水毀設施建設，目前江西和湖南兩省已完成工程修復，其他相關省份也按期完成修復任務。

　　防汛關鍵在防，重點在早。國家防總督促地方落實水毀工程修復責任、方案、資金，抓好工程質(zhì)量，目前水毀災損水利工程修復任務已完成99%.

　　防汛責任層層壓實，繃緊一根弦，克服麻痹僥幸心理。

　　“農(nóng)村基礎設施相對薄弱，山洪災害成災快、搶險時間短，不能有絲毫麻痹。”山西省防辦主任武福玉介紹，省里的大暴雨主要集中在南部和東部的太行山區(qū)暨西部呂梁山區(qū)一帶，局地突發(fā)性暴雨極易引發(fā)山洪，由于產(chǎn)流快、歷時短，往往伴生著滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　在兩年前的那場特大暴雨中，陽泉市開發(fā)區(qū)平坦垴村李彬憲的房子被沖垮，“沒想到一小會兒工夫，河水就漲起來了，村子成了‘孤島’。”陳志剛說，對于那場暴雨，大家雖然有準備，但洪水量級之大，成災速度之快，還是超出預計。這也給大家提了醒，今年汛期一定要繃緊弦，做好防大汛、救大災的準備。

　　層層落實負責，確保防汛工作有人管、有準備、有章法。蒲州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張巧莉說，鎮(zhèn)里施行鎮(zhèn)領導包村，村干部包組，小組長包戶，成立應急小分隊，建立800多人的搶險隊。

　　海河水利委員會防辦副主任張存龍說，海河多年未發(fā)生過流域性大洪水，基層干群缺乏應對大水的實戰(zhàn)能力，防汛能力有待提升，尤其要加強對基層干部和群眾的培訓。

　　防汛培訓更有針對性。潘正彬說，黃河洪水泥沙含量大，當?shù)匕l(fā)明了獨特的防洪工具——刺猬埽。用粗麻繩編制成籠子形狀，填充石頭和柳枝，如同一只巨大的刺猬，將其拋入水中，可加快泥沙沉積，進而固壩。每年通過集中學習，讓防汛干部熟練掌握刺猬埽的制作要領，一旦發(fā)生險情，可迅速投入搶險救災。目前永濟市已建立了一支以村民、民兵為基礎，專業(yè)搶險干部為主干，現(xiàn)役部隊為主力的搶險隊伍，群防群控形成合力。

　　針對農(nóng)村青壯年多外出務工的情況，山西黃河河務局計劃向沿黃5縣市的企業(yè)、村鎮(zhèn)以購買社會化服務的形式，落實近4000人的群防搶險隊員，確保人員到位，培訓到位。

　　在永濟城西河務段黃河防汛倉庫，物資已準備到位。尖尖的木樁整齊排列，一摞摞編織袋碼放整齊，發(fā)電機已檢修調(diào)試完畢……潘正彬說：“等洪水來了再準備物資，那就來不及了，入庫物資專人管理，在險工險段提前備好砂石，做到萬無一失，才有底氣迎汛。”

　　河北省水利廳副廳長羅少軍介紹，河北抓緊組織1000萬元省級防汛物資采購補庫工作，各地組織對庫存防汛物資維護保養(yǎng)，目前，省市縣儲備物資達3.38億元。

　　國家防總要求各級防指和有關部門要及時公布防汛責任人名單，提早完成防汛抗旱檢查，盡快完善防汛抗旱方案預案，*程度保障群眾生命財產(chǎn)安全。

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