山東省政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施造林綠化十大工程的通知》，明確提出自2018年起在全省實(shí)施造林綠化“十大工程”，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到20%的目標(biāo)。

　　根據(jù)《通知》，山東省將通過實(shí)施森林城市創(chuàng)建工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程、林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程、森林生態(tài)廊道建設(shè)工程、山區(qū)生態(tài)綠化工程、規(guī)模化生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)工程、林業(yè)科技創(chuàng)新工程、生態(tài)效益補(bǔ)償工程、綠化用地保障工程、社會(huì)造林綠化工程等“十大工程”全面推動(dòng)造林綠化工作。

　　我們了解到，目前山東省有11市獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，數(shù)量位居全國(guó)第二位。為進(jìn)一步推動(dòng)森林城市創(chuàng)建工作，《通知》明確，到2020年，國(guó)家森林城市不少于15個(gè)，省級(jí)森林城市不少于25個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200個(gè)。對(duì)成功創(chuàng)建的，省財(cái)政每個(gè)分別獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、50萬(wàn)元。在鄉(xiāng)村綠化方面，《通知》指出，要積極建設(shè)鄉(xiāng)村圍村林、村莊公園、濕地小區(qū)，推進(jìn)四旁植樹、街道綠化，倡導(dǎo)庭院增綠、室內(nèi)養(yǎng)綠，培植植綠、愛綠、護(hù)綠的優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)。每年創(chuàng)建森林村居500個(gè)，到2020年全省森林村居不少于2000個(gè)，省財(cái)政每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程，每年評(píng)選10處“生態(tài)廊道樣板工程”，省財(cái)政每處獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

　　從全省第九次森林資源清查數(shù)據(jù)來(lái)看，目前山東省森林覆蓋率17.51%，比全國(guó)平均水平低4.12個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排名第23位。“森林總量不足，森林質(zhì)量不高，是長(zhǎng)期以來(lái)山東省林業(yè)存在的主要問題。”省林業(yè)廳造林綠化處處長(zhǎng)姜敏表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省可用于新增造林的土地僅有546萬(wàn)畝，造林空間明顯不足。為保障綠化用地，《通知》明確提出，在完成山東省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保全省不低于20%的國(guó)土用于綠化，并把國(guó)土綠化用地落實(shí)到山頭地塊。對(duì)綠化地帶的公共用地、直接用于林業(yè)的生產(chǎn)用地，以及森林公園、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，依法免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　為提高現(xiàn)有森林的質(zhì)量，《通知》提出，山東省將實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，到2020年，全省將建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)基地總面積不少于10萬(wàn)畝，省里每年評(píng)選10處生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，省財(cái)政每處獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

　　根據(jù)《通知》，山東省將實(shí)施規(guī)?；鷳B(tài)林場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)目前全省仍有19個(gè)縣沒有國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)狀，山東省將重點(diǎn)支持這19個(gè)縣建設(shè)相對(duì)集中連片總面積1000畝以上的規(guī)模化生態(tài)林場(chǎng)，確保到2020年各縣至少有1處規(guī)模化生態(tài)林場(chǎng)。同時(shí)，每年支持新建集中連片面積500畝以上的“鄉(xiāng)村林場(chǎng)”50個(gè)，到2020年全省“鄉(xiāng)村林場(chǎng)”不少于150個(gè)，建成驗(yàn)收后省財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助25萬(wàn)元。

　　針對(duì)目前山東省林業(yè)科技貢獻(xiàn)率不高的現(xiàn)狀，《通知》提出，到2020年，支持建設(shè)省級(jí)林業(yè)科研創(chuàng)新基地50個(gè)，建設(shè)省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)基地22個(gè)，森林質(zhì)量*提升面積達(dá)到5萬(wàn)畝，中幼齡林撫育300萬(wàn)畝，更新改造低產(chǎn)低效林100萬(wàn)畝。

　　為提高造林綠化資金支持，山東省將通過實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償工程，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2019年將選取有條件的縣（市、區(qū)），對(duì)依托森林、濕地資源開展生態(tài)旅游的景區(qū)，提取政府門票收入的10%，由縣級(jí)統(tǒng)籌用于生態(tài)公益林效益補(bǔ)償。同時(shí)，積極推廣“林權(quán)抵押　林權(quán)收儲(chǔ)　森林保險(xiǎn)”貸款模式，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。對(duì)社會(huì)資本利用貸款全額投資造林的，中央財(cái)政和省財(cái)政按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息。

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