山東省近日印發(fā)《山東省在湖泊實施湖長制工作方案》（以下簡稱《方案》），明確2018年9月底前全面實施湖長制，將實施湖長制納入全面實行河長制工作體系，實現(xiàn)河流與湖泊的管理保護有機結(jié)合，同步部署、同步實施、同步考核。同時，全省水庫、濕地將一并納入湖長制實施范圍，實現(xiàn)河、湖、水庫、濕地一體化管理。

　　根據(jù)《方案》，2018年9月底前，全面實施湖長制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級湖長體系以及責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的湖泊管理保護體制和良性運行機制。其中，2018年5月底前，完善河長制湖長制工作省級考核辦法和相關(guān)制度，建立省級湖長體系；7月底前，設(shè)區(qū)的市出臺實施方案，完善河長制湖長制工作市級考核辦法和相關(guān)制度；8月底前，縣（市、區(qū)）完善河長制湖長制縣級考核辦法和相關(guān)制度；9月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善河長制湖長制相關(guān)制度。

　　《方案》指出，湖長體系設(shè)置與各級河長設(shè)置充分結(jié)合。南四湖、東平湖、芽莊湖、馬踏湖及省級重要河流上的大型水庫，設(shè)立省級湖長。其他的湖泊湖長設(shè)置由市、縣、鄉(xiāng)、村分別確定，其中跨行政區(qū)域的湖泊，原則上由上一級負責同志擔任湖長。各類湖泊所在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村按照行政區(qū)域分級設(shè)立湖長，實行網(wǎng)格化管理。

　　在工作職責方面，《方案》明確總河長對轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護負總責。

　　湖泊*層級的湖長是*責任人，對湖泊的管理保護負總責，其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責任。

　　根據(jù)《方案》，山東省將嚴格湖泊水域空間管控，嚴格控制開發(fā)利用行為，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護區(qū)，禁止在湖泊中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖，重點湖泊實行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度。在湖泊岸線管理保護方面，將實行岸線分區(qū)管理，嚴格控制開發(fā)利用強度，*程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。

　　《方案》強調(diào)，要加強湖泊水資源保護，落實*嚴格水資源管理制度，嚴格湖泊取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持湖泊生態(tài)用水和合理水位。加強水污染防治，落實排污許可證制度，依法取締非法設(shè)置的入湖排污口。同時，實施濕地保護修復(fù)工程，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴重退化的國家和省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）重要濕地。

　　此外，山東省將建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域的多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。建立日常監(jiān)管巡查制度，通過湖長公告、湖長公示牌、湖長APP、微信公眾號、社會監(jiān)督員等多種方式加強社會監(jiān)督。

　　值得關(guān)注的是，山東省將把湖泊管理保護工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容，實行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。

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