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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管:讓專業(yè)的人解決種好地的問題
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018/5/17 9:31:00  來源:福建日?qǐng)?bào)  閱讀數(shù):388

  早前國家三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,給出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的官方定義——在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。在植保領(lǐng)域廣泛實(shí)踐的統(tǒng)防統(tǒng)治,便是其*廣為人知的形態(tài)。

  在當(dāng)前農(nóng)業(yè)語境下,生產(chǎn)托管被賦予革新性意義。由于不改變土地經(jīng)營權(quán),它創(chuàng)造了一種更加靈活的土地流轉(zhuǎn)路徑,提供了關(guān)于“誰來種地”“如何種好地”的全新解決方案。由此,適度規(guī)?;?、前沿農(nóng)機(jī)與農(nóng)技、綠色生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素得以導(dǎo)入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在節(jié)本增效中,不斷接近“專業(yè)的人做專業(yè)事”的理想狀態(tài)。

  34歲的鐘麗欽是詔安縣西潭鎮(zhèn)美營村的農(nóng)機(jī)大戶。清明期間,他開著旋耕機(jī),為西潭鎮(zhèn)上陳村陳金榮一家,完成了7畝地的耕地作業(yè)。一個(gè)月后,鐘麗欽還將為這塊地機(jī)插秧苗。

  鐘麗欽與陳金榮的合作,源自雙方于3月26日簽訂的一份水稻種植托管協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,鐘麗欽所在的緣份農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,將為陳家的7畝地提供包括育秧、耕地、插秧、收割在內(nèi)的全程托管服務(wù)。每畝服務(wù)費(fèi)500元,施肥用藥環(huán)節(jié)費(fèi)用另行結(jié)算。今年截至目前,鐘麗欽已接到了超過2000畝的水稻種植托管訂單。

  鐘麗欽試水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,源自當(dāng)?shù)剞r(nóng)地季節(jié)性拋荒的煩惱。

  “西潭鎮(zhèn)冬季種植大棚蔬菜,生產(chǎn)周期為每年農(nóng)歷七月中旬,到次年農(nóng)歷三月份,剩下的空檔期,土地通常處于拋荒狀態(tài)。”詔安縣農(nóng)機(jī)管理站站長陳惠民觀察發(fā)現(xiàn),季節(jié)性拋荒不僅降低土地利用率,影響收益,更由于缺乏輪作,不利于土壤改良。“種水稻效益并不可觀,大部分農(nóng)民寧愿外出務(wù)工,任土地閑置。將土地租經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給種植大戶,農(nóng)民又有后顧之憂。”陳惠民說,類似狀況并不少見。

  鐘麗欽從中窺見了市場契機(jī),并構(gòu)想了一套解決方案——成立合作社,利用自家的農(nóng)機(jī)資源,有償為農(nóng)戶提供全程水稻種植服務(wù),既能解決“誰來種地”的問題,又因規(guī)模效應(yīng)與專業(yè)化程度提升,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,為“如何種地”找到答案。

  “簽訂協(xié)議后,農(nóng)戶首先提供50%的定金作為運(yùn)作資金,用于種子等農(nóng)資采購。我們提前一個(gè)月育苗,若育苗期間發(fā)生違約行為,農(nóng)戶需承擔(dān)育苗成本。”鐘麗欽表示,育苗成功后,合作社將統(tǒng)一組織耕地、機(jī)插、施肥用藥以及收割等田間作業(yè),“水稻收成后,我們還將以高于行情20%的價(jià)格予以收購,通過自有的稻米工廠進(jìn)行加工,并導(dǎo)入富硒概念,利用自有品牌銷售。”

  考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性,緣份農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為農(nóng)戶購買了水稻種植保險(xiǎn)。按照當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每畝自繳保費(fèi)約2.4元,若因自然災(zāi)害原因造成水稻減產(chǎn),每畝可獲得*400元的理賠。

  鐘麗欽并沒有意識(shí)到,自己所提供的服務(wù),正是時(shí)下流行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。

  去年9月,原國家農(nóng)業(yè)部等國家三部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,提出要大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。而后發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》,則就此提出細(xì)化要求。這份文件,則為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管賦予了“有利于引領(lǐng)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”“有利于促進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展”“有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效”等意義。

  從片段式托管到全程托管。

  實(shí)際上,鐘麗欽已從事多年的農(nóng)業(yè)托管服務(wù),并且在不經(jīng)意間完成了從片段式托管,到全程托管的進(jìn)階。

  鐘麗欽曾是村里的養(yǎng)豬戶,幾年前轉(zhuǎn)產(chǎn),流轉(zhuǎn)了10多畝土地種植芥菜。發(fā)展種植業(yè),土地*要深耕深松。但鐘麗欽發(fā)現(xiàn),每逢農(nóng)忙時(shí)節(jié),村里有限的農(nóng)機(jī)不夠用。2010年,他花了1萬多元,購置了一臺(tái)手扶拖拉機(jī),既能滿足自己需求,還能為其他農(nóng)戶提供服務(wù),每畝收費(fèi)80至100元不等。*年,這臺(tái)拖拉機(jī)就為鐘麗欽帶來了超過2萬元純利潤。

  嘗到甜頭后,鐘麗欽開始批量購置農(nóng)機(jī)。去年,他投入近130萬元,引進(jìn)了中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等設(shè)備,并成立了緣份農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。合作社對(duì)外輸出的服務(wù),也從單一的耕整地環(huán)節(jié),延展至從育秧到收割的全流程。

  “農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管,意味著適度規(guī)?;靡詫?shí)現(xiàn),機(jī)械化與專業(yè)化水平提高,在進(jìn)行農(nóng)資統(tǒng)一采購以及產(chǎn)品行銷時(shí),更有議價(jià)能力,*終達(dá)到節(jié)本、增效、提質(zhì)的目的。”陳惠民說。

  對(duì)此,鐘麗欽深有感觸:“利用插秧機(jī)開展統(tǒng)一機(jī)插,*一臺(tái)農(nóng)機(jī)*少能插秧30畝,傳統(tǒng)人工插秧*還插不了一畝地。人工插秧成本約為每畝120元,而機(jī)插成本僅為50多元。”

  “在不考慮施肥用藥的情況下,每畝水稻托管的綜合成本大致為300元,托管服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝500元,而由農(nóng)戶自行耕作的成本則超過600元。”鐘麗欽認(rèn)為,“無論對(duì)農(nóng)戶而言,還是服務(wù)提供商而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管都是有利可圖的。種植水稻,農(nóng)戶每畝可獲得700多元的利潤。而農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)設(shè)備同樣實(shí)現(xiàn)了利用率的提高,可全年作業(yè)。”

  目前緣份農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的水稻種植全程托管服務(wù),已覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),并將向詔安周邊輻射。

  亟待建立行業(yè)配套機(jī)制。

  29歲的詔安縣西潭鄉(xiāng)福興村人林凈雄,同樣是個(gè)農(nóng)機(jī)發(fā)燒友。2014年至今,他共投入50萬余元,購置了激光平地機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、圓盤犁等30多臺(tái)農(nóng)機(jī)。去年,林凈雄所在的張寶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,共完成了1.3萬畝地的耕整地作業(yè),業(yè)務(wù)遍及詔安縣、云霄縣、龍海市與廣東潮汕地區(qū)。與鐘麗欽一樣,林凈雄也想將服務(wù),從片段式托管延伸至全程托管。但有限的資金實(shí)力,阻礙了他的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

  “以水稻種植為例,開展全程托管服務(wù),意味著首先要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),光是農(nóng)機(jī)投入,就需要200萬元以上。”林凈雄表示,過去三年間,他通過銀行借貸共40萬元,盡管可以享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,但資金缺口依然較大,“我們所使用的激光平地機(jī)、液壓翻轉(zhuǎn)犁等設(shè)備,并不在福建的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼種類范圍內(nèi)。”

  林凈雄一直試圖申請(qǐng)“水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)項(xiàng)目,但未成功”。按照福建省的扶植政策,每個(gè)項(xiàng)目可獲得40萬元的補(bǔ)助。事實(shí)上,鐘麗欽的緣份農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,也因?yàn)橘Y金壓力,遲遲未實(shí)現(xiàn)工廠化育秧。

  “目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管市場依然處于起步階段,規(guī)模與專業(yè)化程度還不夠,需要更多政策引導(dǎo)與扶持,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織的培育。”陳惠民認(rèn)為,“培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織,除了政策扶持、金融信貸支持等手段,還應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與專業(yè)化水平的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管,需要多元人才,既要懂農(nóng)機(jī)、植保,還要懂市場與營銷?,F(xiàn)實(shí)情況是,發(fā)端于農(nóng)機(jī)服務(wù)的托管服務(wù)組織,知識(shí)層次較低,需要更多技術(shù)推廣與培訓(xùn)。”

  行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)同樣亟待建立。“目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管主要通過口頭約定建立互信關(guān)系,即便雙方訂立了合同,權(quán)利義務(wù)的規(guī)定也較為模糊和粗略,存在履約風(fēng)險(xiǎn)。”林凈雄認(rèn)為,加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、價(jià)格、信用、監(jiān)督監(jiān)管等方面的行業(yè)管理,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有序發(fā)展的制度前提。

  對(duì)此,陳惠民提及了山西省大同市陽高縣的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)卦陂_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn),制定了一套包括服務(wù)組織準(zhǔn)入、服務(wù)合同監(jiān)管、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的行業(yè)規(guī)范。

  陳惠民的*新設(shè)想,是整合全縣資源,構(gòu)建一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在線平臺(tái)。這一平臺(tái)被定位為托管服務(wù)超市,既能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)供需對(duì)接、在線下單等功能,又能夠強(qiáng)化服務(wù)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

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