國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2018］27號(hào)），在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)上提出“內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量”原則，強(qiáng)調(diào)要“運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’方式，全面提升辦學(xué)水平”。

　　落實(shí)國(guó)務(wù)院文件要求，必須研究基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育發(fā)展的總體形勢(shì)。伴隨我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，義務(wù)教育發(fā)展也呈現(xiàn)新特點(diǎn)。一是以硬件配置為基本特征的縣域初步均衡即將實(shí)現(xiàn)，縣域優(yōu)質(zhì)均衡提上議事日程，義務(wù)教育均衡發(fā)展步入“深水區(qū)”。二是以寬帶接入大范圍普及為特征的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效可觀，學(xué)校教育信息化步入新技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合的“新融合期”。三是新發(fā)展環(huán)境下，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校課程“開(kāi)不齊，開(kāi)不足，開(kāi)不好”、學(xué)習(xí)資源“不豐富、不充分”等內(nèi)涵問(wèn)題凸顯并變得更加尖銳，學(xué)校“邊建設(shè)，邊閑置”、教師“邊補(bǔ)充、邊流失”等新問(wèn)題不同程度出現(xiàn)。與此同時(shí)，教育新技術(shù)助力下的教育教學(xué)正在為學(xué)校和學(xué)生發(fā)展提供傳統(tǒng)教育教學(xué)環(huán)境下無(wú)法比擬的發(fā)展平臺(tái)和空間。

　　“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”（黨十九大報(bào)告），要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”首先應(yīng)具體化為“互聯(lián)網(wǎng)+教師”，從解決鄉(xiāng)村教師均衡切入，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加速解決鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵均衡發(fā)展問(wèn)題。

　　借助互聯(lián)網(wǎng) 加速鄉(xiāng)村學(xué)校教師配置均衡

　　【解決教師配置均衡問(wèn)題，通過(guò)政策將大批*畢業(yè)生吸引到鄉(xiāng)村從教是基礎(chǔ)，但在城鄉(xiāng)差距現(xiàn)實(shí)存在、人們的價(jià)值判斷和行為選擇不可能短期內(nèi)消除的情況下，如何留住人、發(fā)展人是研究鄉(xiāng)村教育無(wú)法回避和需要下大力氣解決的問(wèn)題。引入互聯(lián)網(wǎng)思維，加速鄉(xiāng)村教師均衡配置進(jìn)程，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境，不但切合時(shí)代發(fā)展特征，更符合鄉(xiāng)村教育發(fā)展需求?！?/p>

　　一是引入“在線教師”，構(gòu)建教師配置新形態(tài)。這里的“在線教師”指借助網(wǎng)絡(luò)為鄉(xiāng)村學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)的人，其主體是縣域內(nèi)同學(xué)段教師，也包括可以提供特色教學(xué)服務(wù)的縣域外或領(lǐng)域外的專業(yè)人士。這些教師在為鄉(xiāng)村學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)時(shí)與一般概念上的“在線教師”一樣，網(wǎng)絡(luò)是其開(kāi)展工作的場(chǎng)所和工作賴以進(jìn)行的支撐條件，教師本人不必到鄉(xiāng)村學(xué)校，按照需求方的規(guī)定在原工作單位完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)即可。引入“在線教師”概念后，鄉(xiāng)村學(xué)校教師配置將呈現(xiàn)“在校教師”與“在線教師”結(jié)合、共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的新形態(tài)。引入“在線教師”重點(diǎn)在解決鄉(xiāng)村學(xué)校課程開(kāi)設(shè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有應(yīng)開(kāi)課程有固定教師教、所有課程均由本專業(yè)教師教的目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校課程實(shí)施的初步均衡。此形態(tài)下的鄉(xiāng)村教師均衡配置應(yīng)從學(xué)校內(nèi)開(kāi)始，到鄉(xiāng)內(nèi)再到鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，直至整個(gè)縣域，*終實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)各校之間教師結(jié)構(gòu)與實(shí)力配置均衡。

　　二是落實(shí)“縣管校聘”，構(gòu)建教師管理新機(jī)制。這里的“縣管校聘”對(duì)應(yīng)“在線教師”，是一個(gè)管理概念，重點(diǎn)解決現(xiàn)行教師管理機(jī)制下帶來(lái)的教師資源挖掘不足、教師作用發(fā)揮不充分、專業(yè)發(fā)展環(huán)境不良等問(wèn)題。“縣管校聘”中的縣級(jí)管理部門應(yīng)以實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握縣域內(nèi)義務(wù)教育階段全體教師結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和學(xué)校特別是鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)需求為前提，以滿足鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)需求和盡可能的均衡配置為目標(biāo)，全方位調(diào)劑，全方位評(píng)價(jià)，履行縣級(jí)教師管理職責(zé)。“縣管校聘”中“校”指聘用“在線教師”的鄉(xiāng)村學(xué)校，“在線教師”的教學(xué)任務(wù)、工作進(jìn)程和工作標(biāo)準(zhǔn)由履行聘任手續(xù)的鄉(xiāng)村學(xué)校確定。“在線教師”在為鄉(xiāng)村學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)時(shí)等同于鄉(xiāng)村學(xué)校的本校教師，教學(xué)業(yè)績(jī)由使用單位考核并提供，與原學(xué)校的教學(xué)工作一起合并計(jì)入教師年工作量。擔(dān)任“在線教師”工作任務(wù)的教師在評(píng)獎(jiǎng)定級(jí)中同等條件下優(yōu)先。

　　三是重視“教師專業(yè)”，構(gòu)建教師發(fā)展新環(huán)境。教師專業(yè)有自身的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)律。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中提出要“不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力”。鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模小，教師配置*數(shù)少，與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，學(xué)校普遍實(shí)行跨年級(jí)、跨學(xué)科、一人兼數(shù)科兼數(shù)職的配置方法，鄉(xiāng)村教師工作面臨專業(yè)復(fù)雜度高、專注度低等問(wèn)題，加之地處鄉(xiāng)村，專業(yè)環(huán)境同質(zhì)共處缺少變化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展難，鄉(xiāng)村學(xué)校出名師難。引入“在線教師”概念后，縣和鄉(xiāng)村學(xué)校將有條件改變?cè)凶龇?，以尊重教師專業(yè)、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)為基點(diǎn)，以所教即所學(xué)為標(biāo)尺，通過(guò)教學(xué)任務(wù)的專業(yè)化配置，降低鄉(xiāng)村教師工作的專業(yè)復(fù)雜度，提高專業(yè)專注度，增大條件留人、環(huán)境發(fā)展人的空間，優(yōu)化教師專業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。

　　借助互聯(lián)網(wǎng) 加速鄉(xiāng)村學(xué)校課程供給均衡

　　【教師均衡帶來(lái)的直接效果是課程供給和實(shí)施均衡?，F(xiàn)實(shí)中影響鄉(xiāng)村學(xué)校課程實(shí)施的主要因素是教師數(shù)量有限和結(jié)構(gòu)性缺員。“在線教師”概念引入的關(guān)鍵是在不增加或少增加鄉(xiāng)村學(xué)?，F(xiàn)有教師編制以及在崗教師數(shù)量的前提下，從一個(gè)新的角度破解鄉(xiāng)村教師配置和課程供給與實(shí)施問(wèn)題。】

　　一是引入“空中課堂”，構(gòu)建課程實(shí)施新形態(tài)。通過(guò)“在線教師”構(gòu)建鄉(xiāng)村學(xué)校“空中課堂”，實(shí)現(xiàn)“空中課堂”與“現(xiàn)場(chǎng)課堂”結(jié)合的新形態(tài)。“空中課堂”的引入可幫助鄉(xiāng)村學(xué)校消滅應(yīng)開(kāi)課程無(wú)人開(kāi)或非專業(yè)教師開(kāi)的現(xiàn)象，基本解決課程“開(kāi)不齊、開(kāi)不足”問(wèn)題，緩解“開(kāi)不好”問(wèn)題。“空中課堂”可以由同一學(xué)校同一班級(jí)組成，也可以由數(shù)個(gè)學(xué)校的小規(guī)模班級(jí)組成。由數(shù)個(gè)小規(guī)模班級(jí)組成的“空中課堂”，可以有效緩解現(xiàn)行鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校班級(jí)學(xué)生人數(shù)過(guò)少帶來(lái)的諸如學(xué)習(xí)氣氛不熱烈、共同研討時(shí)同伴不足思維碰撞不力等問(wèn)題，更充分地發(fā)揮班級(jí)授課制的優(yōu)勢(shì)。“空中課堂”將為鄉(xiāng)村學(xué)生帶來(lái)借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展學(xué)習(xí)以及接觸世界的機(jī)會(huì)和理念，其學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)方式將會(huì)變革，大家將有機(jī)會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下與城鎮(zhèn)學(xué)生站在同一學(xué)習(xí)起跑線上。

　　二是實(shí)施“網(wǎng)上教學(xué)”，構(gòu)建課程設(shè)置新機(jī)制。“空中課堂”下的網(wǎng)上教學(xué)具體可分為空中基礎(chǔ)課堂、空中拓展課堂和空中興趣課堂三類。其中，空中基礎(chǔ)課堂指向三級(jí)課程中的國(guó)家課程和地方課程，主要解決鄉(xiāng)村學(xué)校由于教師數(shù)量不足帶來(lái)的上述兩類課程開(kāi)設(shè)不全、課時(shí)不足問(wèn)題?？罩型卣拐n堂指向三級(jí)課程中的校本課程，主要解決鄉(xiāng)村學(xué)校拓展課程開(kāi)發(fā)能力不足、課程開(kāi)設(shè)不多、課程種類結(jié)構(gòu)性缺失問(wèn)題。空中興趣課堂從滿足學(xué)生個(gè)性需求、促進(jìn)素質(zhì)發(fā)展出發(fā)，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村學(xué)校因地域資源單一、專業(yè)人才不足帶來(lái)的學(xué)生多樣化需求無(wú)法滿足的問(wèn)題。三類空中課堂設(shè)計(jì)的目的在于落實(shí)國(guó)家課程政策，努力解決鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)習(xí)資源“不豐富、不充分”問(wèn)題，為鄉(xiāng)村學(xué)生創(chuàng)設(shè)更多的課程體驗(yàn)機(jī)會(huì)，滿足其多樣化發(fā)展需求。

　　三是落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展”，構(gòu)建課程建設(shè)新環(huán)境。鄉(xiāng)村學(xué)校課程均衡，既包括國(guó)家規(guī)定課程開(kāi)設(shè)均衡，更包括滿足學(xué)生需求的課程種類均衡。上好“空中課堂”三類課程，除了有教師教，還要有課程可教，有課程可教主要指校本課程和滿足學(xué)生興趣需要的課程。后兩種課程可以通過(guò)縣域內(nèi)同學(xué)段“在線教師”自身?yè)碛械男１菊n程遷移到鄉(xiāng)村學(xué)校來(lái)實(shí)現(xiàn)，更需要通過(guò)政府采用購(gòu)買服務(wù)的方式，根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校需求，面向有能力開(kāi)發(fā)該類課程的人群通過(guò)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)。課程由中標(biāo)者組織開(kāi)發(fā)，由教育行政部門組織審核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入鄉(xiāng)村學(xué)校。課程開(kāi)發(fā)者可以是教育領(lǐng)域內(nèi)人員，也可以是教育領(lǐng)域外人員。課程開(kāi)發(fā)中標(biāo)者原則上即為課程實(shí)施者。其中，具有教師身份的人異地網(wǎng)上授課采取領(lǐng)域內(nèi)調(diào)劑的方式解決，非教師身份的人承擔(dān)異地網(wǎng)上授課任務(wù)，由政府以購(gòu)買服務(wù)的方式支付勞動(dòng)報(bào)酬。

　　借助互聯(lián)網(wǎng) 加速鄉(xiāng)村學(xué)校專業(yè)引領(lǐng)均衡

　　【鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展，信息和視野是關(guān)鍵。“在線教師”的引入，“空中課堂”的開(kāi)通，客觀上起到加速鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化硬件設(shè)施建設(shè)、提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的作用，對(duì)縮短城鄉(xiāng)學(xué)校之間有可能出現(xiàn)的由于信息技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的新的教育差距無(wú)疑是有益的。借助互聯(lián)網(wǎng)，加速鄉(xiāng)村學(xué)校專業(yè)引領(lǐng)至關(guān)重要?！?/p>

　　一是引入“網(wǎng)絡(luò)教研”，構(gòu)建校本教研新形態(tài)。憑借“空中課堂”開(kāi)通和“在線教師”引入，鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)積極推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)教研”開(kāi)展，構(gòu)建“線下教研”與“線上教研”結(jié)合的校本教研新形態(tài)。鄉(xiāng)村學(xué)校“網(wǎng)絡(luò)教研”的*步是要充分發(fā)揮“在線教師”的專業(yè)引領(lǐng)作用，通過(guò)“在線教師”與本校教師的教研活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校校本教研開(kāi)展和深入。第二步應(yīng)通過(guò)“在線教師”鏈接其所在學(xué)校的教研組和學(xué)校，輸入學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校教育經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校教研組和學(xué)校的整體進(jìn)步。第三步應(yīng)通過(guò)鄉(xiāng)村學(xué)校之間聯(lián)合，與所有“在線教師”有選擇地創(chuàng)設(shè)活動(dòng)主題和活動(dòng)內(nèi)容，深化鄉(xiāng)村學(xué)校校本教研對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。*后是線下雙向的現(xiàn)場(chǎng)觀摩與指導(dǎo)，*終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間情感緊密、研究具體、互通有無(wú)的校本教研新形態(tài)。新形態(tài)下的鄉(xiāng)村學(xué)校校本教研*初可能是圍繞學(xué)科教學(xué)進(jìn)行，之后是圍繞教育話題進(jìn)行、圍繞教育觀念進(jìn)行，進(jìn)而圍繞教師的專業(yè)理論學(xué)習(xí)進(jìn)行，使原本幾個(gè)人的鄉(xiāng)村學(xué)校教研活起來(lái)。

　　二是做實(shí)“精品課堂”，構(gòu)建名師引領(lǐng)新機(jī)制。教師的專業(yè)成長(zhǎng)離不開(kāi)名師的示范引領(lǐng)，核心是教學(xué)示范。“空中精品課堂”屬于“空中課堂”中有計(jì)劃、間斷性地為鄉(xiāng)村學(xué)校提供教學(xué)示范的一種課程類型。授課教師由通過(guò)精心選擇的縣域內(nèi)直至省域內(nèi)或*該學(xué)科*教師擔(dān)任。通過(guò)“空中精品課堂”，既要適時(shí)地為鄉(xiāng)村學(xué)校輸入新的教學(xué)范式和經(jīng)驗(yàn)，更要通過(guò)教學(xué)示范，詮釋國(guó)家和地方教育政策，發(fā)揮以課代培、以課帶訓(xùn)的功能。這類課型同時(shí)還擔(dān)負(fù)有為農(nóng)村學(xué)校學(xué)生提供學(xué)習(xí)示范的功能。

　　三是實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵發(fā)展”，構(gòu)建彎道超車新環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)和教育新技術(shù)的應(yīng)用，給教育帶來(lái)的變革將是巨大的、革命性的，面對(duì)同樣新穎的問(wèn)題，鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)學(xué)校有可能出現(xiàn)站在同一起跑線上奔向同一目標(biāo)的機(jī)會(huì)。“空中課堂”的開(kāi)通和“在線教師”的引入，將給鄉(xiāng)村學(xué)校帶來(lái)兩方面的變化：一是教育信息化帶來(lái)的教學(xué)環(huán)境的變化，將加速鄉(xiāng)村教師適應(yīng)教育信息化環(huán)境下教學(xué)，提升信息化應(yīng)用能力；二是教育信息化帶來(lái)的學(xué)習(xí)環(huán)境的變化，將加速鄉(xiāng)村學(xué)生適應(yīng)信息化環(huán)境下學(xué)習(xí)的進(jìn)程，鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生將借助網(wǎng)絡(luò)與信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)學(xué)生的共同發(fā)展。

　　積極構(gòu)建教學(xué)新環(huán)境，接納和探索信息化環(huán)境下的教學(xué)，加速課堂教學(xué)變革，鄉(xiāng)村學(xué)校不但能加速優(yōu)質(zhì)均衡進(jìn)程，一些學(xué)校還將實(shí)現(xiàn)彎道超車夢(mèng)想，領(lǐng)先于義務(wù)教育發(fā)展。

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