新時代的中國，日新月異。

　　黨的十八大以來的五年多時間里，我國常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年的52.57%增長到2017年的58.52%；社會主要矛盾發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

　　都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，肩負(fù)服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的使命，能否率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，一手牽起城市繁榮，一手帶動鄉(xiāng)村振興，在新時代中挑戰(zhàn)與機遇并存、困難與希望同在。

　　變化悄然發(fā)生在你我身邊：京津冀協(xié)同發(fā)展讓首都農(nóng)產(chǎn)品保障能力瞬間升級，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，我們訂購的生鮮產(chǎn)品*快2小時即可到家，成都正在打造5個千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，周末我們在城郊有了更多休閑選擇，并且村里污水少了，連廁所都清潔了起來……

　　在新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在走出一條符合國情農(nóng)情和時代要求的光明道路。

　　提高發(fā)展質(zhì)量

　　——立足生產(chǎn)功能，促進質(zhì)量興農(nóng)，實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品由量到質(zhì)的升級，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

　　五年多來，我國城市“菜籃子”越提越穩(wěn)，花色品種多樣、季節(jié)性波動小，供給穩(wěn)定且價格平穩(wěn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年我國生產(chǎn)豬牛羊禽肉8431萬噸、禽蛋3070萬噸、牛奶3545萬噸、水產(chǎn)品6938萬噸。我國早已是蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等生產(chǎn)*大國。

　　穩(wěn)的前提是靠“繡花”功夫在有限的空間里“穿針引線”“輾轉(zhuǎn)騰挪”。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計的35個主要大城市數(shù)據(jù)看，2016年這些城市以占全國10.78%的耕地，提供了12645萬噸蔬菜產(chǎn)品，供應(yīng)3.19億常住人口70.70%的消費量。

　　成績來之不易。據(jù)有關(guān)*新調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，杭州主城區(qū)蔬菜自給率達(dá)60.1%，其中葉菜自給率80.2%，主要畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品自給率穩(wěn)定在70%以上。而全市耕地面積僅有21萬多公頃，占土地面積的12%左右。

　　一直以來，龐大的人口體量讓北京蔬菜供應(yīng)捉襟見肘。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，單一城市保障問題轉(zhuǎn)化為城市群的資源統(tǒng)籌問題，北京一方面發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地369家，工廠化生產(chǎn)面積1317畝，產(chǎn)量將達(dá)19萬噸，較2013年增加36.4%；另一方面在河北建設(shè)外埠基地14萬多畝，環(huán)京津一小時物流圈20個蔬菜主產(chǎn)縣平均供京比重達(dá)49%。

　　時代在變遷，人民對美好生活的需要日益增長。曾經(jīng)只要求吃得飽，后來要求吃得好，現(xiàn)在更要求吃得健康安全。這就需要從供給端發(fā)力，進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年，大城市具有科技、人才、資金等要素配置優(yōu)勢，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在改革中更貼近市場、貼近消費者，完成這一重任舍我其誰。

　　各大城市以高質(zhì)量發(fā)展為根本，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。老工業(yè)基地沈陽從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化抓起，2017年制定應(yīng)用種植養(yǎng)殖操作規(guī)程1371個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖場714個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)75%。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系中，示范區(qū)是一個有效載體。長春實施全國*“綠色有機農(nóng)業(yè)示范市”建設(shè)。南寧積極開展“三區(qū)三園一體”創(chuàng)建，累計啟動創(chuàng)建四級示范區(qū)169個，形成了由鄉(xiāng)向縣、市、自治區(qū)、國家梯次發(fā)展的格局。

　　借著近幾年科技發(fā)展的東風(fēng)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀。去年7月，中國農(nóng)科院聯(lián)合80家單位在深圳成立了國家農(nóng)業(yè)基因組科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展農(nóng)業(yè)基因組核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。杭州以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建“菜籃子”基地可視化預(yù)警管理系統(tǒng)，在自動化智能溫室、無人機農(nóng)藥噴灑等方面逐步推進勞動替代，實現(xiàn)遠(yuǎn)程終端生產(chǎn)全過程管理。

　　有了“互聯(lián)網(wǎng)+”，以往“慢工出細(xì)活”的農(nóng)業(yè)開始有了速度的概念。深圳打造中農(nóng)網(wǎng)電商平臺，構(gòu)建國內(nèi)*農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，成為國內(nèi)知名的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；娚唐脚_。合肥大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋，設(shè)立鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)點1657個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額117億元。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系百姓福祉，是*的民生。2017年國務(wù)院出臺《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》，進一步明確責(zé)任。福州更是從2014年起便將“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)”列入市政府對縣（市）政府績效考核內(nèi)容。

　　這幾年在各大城市，一場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保衛(wèi)戰(zhàn)正在打響。濟南采取六要素監(jiān)管模式，三亞施行質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，合肥建立五級監(jiān)管體系……通過嚴(yán)管各大城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平一直讓人放心。天津在2017年農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測中，抽檢合格率達(dá)99.3%以上，連續(xù)五年全國領(lǐng)先。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　——保障生態(tài)功能，促進綠色興農(nóng)，突出環(huán)境問題綜合治理，推動自然資本增值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　大城市資源約束更加緊張，環(huán)境的“天花板”更低。綠水青山就是金山銀山。十八大以來，五大發(fā)展理念深入人心，成為指導(dǎo)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指南。各大城市堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把農(nóng)業(yè)資源的多樣性、獨特性轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)競爭力、農(nóng)村吸引力，持續(xù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新機制。

　　針對三大攻堅戰(zhàn)之一的污染防治，各大城市做起了“減”的文章。北京劃定禁養(yǎng)區(qū)5000多平方公里，關(guān)閉、搬遷、治理379家規(guī)模養(yǎng)殖場，全市規(guī)模養(yǎng)殖場從2013年2535家調(diào)減到890家。同時引導(dǎo)畜牧業(yè)向河北轉(zhuǎn)移建生產(chǎn)基地，北京畜牧業(yè)外埠基地數(shù)量已達(dá)62個。南昌淘汰效益低、污染重的落后產(chǎn)能，探索和推廣稻鴨魚蝦蟹和蔬菜水果等品種的多元混合種養(yǎng)綠色生態(tài)新模式。

　　另一些地區(qū)在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上持續(xù)發(fā)力。寧波推廣“點上小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的農(nóng)牧深度融合三級循環(huán)模式，打造“四不用”農(nóng)場，畜禽排泄物綜合利用率達(dá)98%以上。蕪湖開發(fā)“智慧養(yǎng)殖”畜牧監(jiān)管信息化平臺，對養(yǎng)殖場視頻監(jiān)控，30多家大型養(yǎng)殖場污染物治理全面達(dá)標(biāo)。

　　水是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。身處華北“漏斗區(qū)”的北京做的是“節(jié)”的功課，節(jié)水灌溉面積比例達(dá)88%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2013年的0.691提高到0.723。常德則思考如何將水留下，一座“海綿城市”初見成效。

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的*深刻革命。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)。濟南創(chuàng)新建立了“配方施肥個性化、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)主體企業(yè)化、管理服務(wù)社會化、資源利用循環(huán)化”農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，實現(xiàn)節(jié)藥30%、廢棄物綜合處理率超過80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過96%。

　　截至2016年，35個主要大城市農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)83.35%。其中秸稈綜合利用率85.66%，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率76.38%，超過全國平均水平3.7%和16.4%。

　　今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，向農(nóng)村環(huán)境問題全面開戰(zhàn)。成都出臺治土十條、治水十條、治霾十條、增綠十條、全面實行“河長制”等措施，初步構(gòu)建起綠色發(fā)展制度體系。鄭州推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）集中處理”的新密模式或“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分類集中處理”的登封模式，有效處理農(nóng)村垃圾。

　　于是我們看到，村里豬場少了，污水處理廠多了，城鄉(xiāng)公共服務(wù)鴻溝被迅速填平。合肥建成67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和278個中心村集中式污水處理設(shè)施，今年底將實現(xiàn)85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全覆蓋。推進農(nóng)村垃圾治理，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化全覆蓋。

　　釋放發(fā)展動能

　　——拓展生活功能，促進品牌強農(nóng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈完善利益鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村*優(yōu)勢和寶貴財富。農(nóng)業(yè)自然屬性決定了一產(chǎn)和三產(chǎn)的無縫銜接，城市優(yōu)勢資源又便于一產(chǎn)和二產(chǎn)有機結(jié)合，打通完整的產(chǎn)業(yè)鏈釋放了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。

　　當(dāng)前成都正在醞釀一項大計劃，打造食品飲料、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村電商和飼料加工等5個千億產(chǎn)業(yè)集群。青島籌劃壯大千億級農(nóng)副食品加工業(yè)，目前全市年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)106家，全市農(nóng)產(chǎn)品出口350億元，居全國城市首位。在長沙，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入已連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長。長春去年啟動實施農(nóng)業(yè)項目三年攻堅行動，意向簽約項目51個。

　　據(jù)2016年統(tǒng)計，全國35個主要大城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值高達(dá)2.76，超過全國“十三五”末期規(guī)劃水平15%。

　　打通產(chǎn)業(yè)鏈條，信息化是助推器。貴陽建成了“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，依托貴州國際“農(nóng)業(yè)云”，聚集了全國70多家一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、100余種關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，將逐步實現(xiàn)服務(wù)于全市1500個行政村、900多個農(nóng)民合作組織和1.1億個農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場。

　　品牌是產(chǎn)業(yè)鏈上的“鉆石”，充分提升產(chǎn)業(yè)價值，需借品牌之力。泉州打造農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)3.4萬件，約占全省30%；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)25件；4家龍頭企業(yè)品牌入選2017年中國500*具價值品牌。安溪鐵觀音以1424.38億元蟬聯(lián)中國地理標(biāo)志品牌價值茶葉類*。

　　鄉(xiāng)村是城市居民休閑度假的世外桃源，心靈寄托的精神家園。近幾年*火爆的就要屬休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，大城市郊區(qū)有著得天獨厚的優(yōu)勢。

　　洛陽是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。截至去年底，全市休閑農(nóng)業(yè)項目總數(shù)3506個，年接待游客超1300萬人次，安排就業(yè)11.8萬人，年總收入30.5億元，形成季季有亮點、月月不相同的農(nóng)業(yè)休閑度假格局。

　　去年，盛大的農(nóng)業(yè)嘉年華在北京、武漢、貴陽等地輪番上演。這項以企業(yè)為主策劃的活動將嘉年華的娛樂方式融入農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動中，是拓展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)形式、發(fā)展方式、運行模式的新探索、新實踐。身在其中，游客即可觀賞農(nóng)業(yè)美景、了解農(nóng)耕文化、體驗農(nóng)趣活動、感受農(nóng)業(yè)科技，又可品嘗各地特色美食、購買各類國際特色農(nóng)產(chǎn)品。

　　都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為很少到農(nóng)村的孩子們帶去了農(nóng)業(yè)知識。重慶大力開拓農(nóng)事教育，設(shè)置綠色蔬菜農(nóng)耕體驗、農(nóng)業(yè)科普教育、奇蔬異果觀賞、動物小王國等主題內(nèi)容，為中小學(xué)生提供戶外教育的場所。

　　一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在濟南迸發(fā)出巨大活力和能量，打造出以“新六產(chǎn)”為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。突出“種養(yǎng)加、吃住行、游購娛、教研頤”12種功能，建成以“一區(qū)六園”為龍頭、255個特色園區(qū)為骨干的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)集群，打造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、休閑度假型、旅游觀光型、綜合園區(qū)型四大類31家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，形成了全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

　　提升發(fā)展效率

　　——持續(xù)深化改革，促進鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　進入新時代，城鄉(xiāng)關(guān)系正發(fā)生著根本性變革。2018年中央一號文件提出，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　推動變革，唯靠改革。十八大以來各大城市圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的錢、地、人等核心要素，大膽進行了一系列探索。

　　長沙推廣土地合作經(jīng)營“鵲山模式”，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股組建土地合作社，采取“基本分紅+二次分紅”方式向農(nóng)民返還經(jīng)營收益，降低企業(yè)投資發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險，保障了農(nóng)民土地權(quán)益。共建立村級土地合作社387家，入社農(nóng)戶21.3萬戶，入股耕地65.8萬畝。

　　確權(quán)為股份制改革打下基礎(chǔ)。貴陽以“三化”（都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大數(shù)據(jù)平臺化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化）促“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），在13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的50個村開展試點，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)2.8萬畝，資金變股金2.5億元，帶動1.3萬戶低收入農(nóng)戶增收。

　　改革中，鄉(xiāng)村成為價值洼地，吸引資金活水不斷流入。長沙建立總規(guī)模10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投資基金，首創(chuàng)以股權(quán)投資形式促進同類型企業(yè)整合上市的新型市場化投融資模式。重慶將農(nóng)業(yè)項目財政補助資金部分量化為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員持股，促進各類組織和農(nóng)民“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”。

　　未來農(nóng)民將成為令人羨慕的職業(yè)，大城市的農(nóng)民更容易接受到先進要素。成都完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，全市新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)8萬人以上，持證農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人9142人。天津推進在地農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，完善新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，進入體系的農(nóng)戶達(dá)70%以上。

　　如今在武漢，一場到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的熱潮正在興起。通過發(fā)布“三鄉(xiāng)工程”（市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)）支持性措施“黃金20條”“鉆石10條”，2017年吸納社會資金160.1億元；空閑農(nóng)房簽訂出租協(xié)議10078戶，年租金1.49億元；增加農(nóng)民收入22.12億元，對農(nóng)民收入預(yù)計增長貢獻(xiàn)率56.42%，全市271個貧困村農(nóng)民增收2.82億元。

　　先進生產(chǎn)要素聚集，讓都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出更高的效率、創(chuàng)造了更大的價值。據(jù)統(tǒng)計，2016年35個主要大城市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)到3.13萬元/人，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率達(dá)到9.57萬元/公頃。對比2012年分別為2.22萬元/人和5.50萬元/公頃。

　　改革中，各大城市注重發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。合肥推廣“支部+”發(fā)展模式，建設(shè)“支部+協(xié)會”（基地、企業(yè)）黨組織286個、農(nóng)民合作社1268個。成都在全國率先設(shè)立市縣兩級城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理機構(gòu)，以“還權(quán)賦能歸位”為突破口，深化村民議事會、監(jiān)事會制度，構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新格局。

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