日前，山東省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，明確“清產(chǎn)核資、確認(rèn)身份、股份改革、健全組織、拓展權(quán)能、壯大集體、健全監(jiān)管”七項(xiàng)重點(diǎn)工作，保障實(shí)現(xiàn)“2019年基本完成涉農(nóng)村（居）清產(chǎn)核資，2020年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，完成改革的涉農(nóng)村（居）成立新型集體經(jīng)濟(jì)組織”的改革目標(biāo)。

　　據(jù)介紹，山東有6萬多個(gè)涉農(nóng)村（居），農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積累了大量資產(chǎn)，但普遍存在資產(chǎn)權(quán)屬不明、成員邊界不清、管理組織不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善等問題。2017年，山東在8個(gè)縣承擔(dān)國家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確了34個(gè)縣開始省級(jí)試點(diǎn)。截至2017年底，各試點(diǎn)縣已有共計(jì)8176個(gè)村（居）啟動(dòng)改革，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)股金分紅7557萬元。

　　為保障改革順利推進(jìn)，《實(shí)施意見》明確了七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，包括所有資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)，并將所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。二是按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，合理確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。三是將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股權(quán)或者份額形式量化到本集體成員，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。四是建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)階段可由縣級(jí)農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門負(fù)責(zé)發(fā)放登記證書。五是保障和拓展農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等辦法，并建立符合農(nóng)村實(shí)際的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。六是鼓勵(lì)各地采取市場化方式運(yùn)營集體資產(chǎn)，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。七是建設(shè)全省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)管理制度化、規(guī)范化、信息化，建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。

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