習(xí)近平總書(shū)記提出，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。近年來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的關(guān)注已經(jīng)上升到了國(guó)家層面，政府逐步承擔(dān)起了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任，投入不斷增加，極大推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，但全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依然任重道遠(yuǎn)。

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)包含了從河流到湖泊，從水井到溝渠，從耕地到山坡，從田野到家居等諸多方面，具有明顯的地域性，決定了單純依靠政府監(jiān)管難度大、成本高。鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的基層治理更能體現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的人際關(guān)系形態(tài)和社會(huì)組織特征，相較政府監(jiān)管具有更強(qiáng)的適應(yīng)性，只有充分發(fā)揮并依靠農(nóng)村基層組織的治理功能，才能推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。為此，應(yīng)從以下幾方面入手：

　　*，提高村集體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力和能力。首先要落實(shí)村“兩委”班子生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將這項(xiàng)工作的成效作為村干部考核的重要內(nèi)容。可以通過(guò)建立、推廣政府機(jī)關(guān)干部駐村生態(tài)指導(dǎo)員制度使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。其次，以各種方式提高村集體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)通過(guò)加大生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)力度等方式增加集體收入，將村集體有效整合進(jìn)生態(tài)保護(hù)、管理工作中；為解決農(nóng)村基層生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)組織缺失問(wèn)題，可在各村黨支部試點(diǎn)設(shè)立生態(tài)文明委員、村委會(huì)設(shè)立環(huán)境保護(hù)委員等。

　　第二，大力提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村居民是農(nóng)村環(huán)境惡化的直接受害群體，同時(shí)也是農(nóng)村環(huán)境資源的直接受益者，應(yīng)通過(guò)一系列制度安排調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)積極性，讓農(nóng)民成為農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的主體。

　　首先，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具和渠道，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)其衛(wèi)生意識(shí)、垃圾分類意識(shí)和監(jiān)督管理意識(shí)，指導(dǎo)其科學(xué)施用農(nóng)藥和化肥，發(fā)揮他們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)中自我管理、自我服務(wù)的積極性。

　　其次，通過(guò)一定的程序制定的規(guī)則，針對(duì)村莊面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題制定的村規(guī)民約，挖掘其社會(huì)治理價(jià)值，培育敬畏自然的生態(tài)文化，強(qiáng)化保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，不僅可以培育公眾的參與精神，促使村民參與生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)踐，也使一些破壞環(huán)境的行為有了處罰依據(jù)。

　　*后，探索和建立長(zhǎng)效的、動(dòng)態(tài)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤環(huán)境保護(hù)等工作，建立健全激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)民從綠色發(fā)展中得到“真金白銀”。要把環(huán)境問(wèn)題與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入生態(tài)保護(hù)中，讓農(nóng)村居民充分意識(shí)到環(huán)境治理不僅是政府的事情，而且事關(guān)村民切身利益，這樣才可以長(zhǎng)久保持村民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力。

　　第三，培育鄉(xiāng)村本土化的民間環(huán)保組織。民間環(huán)保組織是公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的一種有效的社會(huì)組織形式。目前，我國(guó)很多行政村都建起了黨員干部、婦代會(huì)成員、民兵、“五老”人員組成的義工護(hù)河隊(duì)、生態(tài)家園協(xié)會(huì)等組織，開(kāi)展河溝清理、禁漁管理、河岸護(hù)綠等活動(dòng)。政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，積極協(xié)助、支持民間環(huán)保組織參與環(huán)保事業(yè)，要健全法律法規(guī)，為民間環(huán)保組織的發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

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