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　　常德市桃源縣是養(yǎng)殖大縣，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全縣出欄生豬115.2萬頭，存籠蛋雞1017萬只，出欄牛4.75萬頭，出欄羊82.8萬只，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.3%。近年來，我縣通過加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控、加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作，沒有出現(xiàn)重大動(dòng)物疫病暴發(fā)流行、沒有發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，沒有發(fā)生重大養(yǎng)殖污染問題，畜牧業(yè)綠色發(fā)展取得較好成效。我們的主要做法是：

　　一、健全組織機(jī)制

　　為加強(qiáng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，縣里成立了桃源縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委副書記、分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣能源辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜牧業(yè)綠色發(fā)展工作。同時(shí)，成立了桃源縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長(zhǎng)，人大副主任、分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)、政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，政府辦副主任、監(jiān)察、畜牧、環(huán)保、國(guó)土、城管、住建、林業(yè)、公安、科工、發(fā)改、財(cái)政、水利、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管、法制辦、信訪等部門負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政府辦副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖污染治理日常工作的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度。每年安排100萬元工作經(jīng)費(fèi)，并將畜禽養(yǎng)殖污染工作納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核。2017年縣委縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（桃政字[2017]27號(hào)）、《關(guān)于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通告》（桃政發(fā)[2017]11號(hào)）、《桃源縣畜禽養(yǎng)殖長(zhǎng)效綜合治理工作方案》等文件。

　　二、強(qiáng)化工作落實(shí)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)政策。規(guī)范實(shí)施生豬調(diào)出大縣、肉牛補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，沒有發(fā)生違法違規(guī)問題。特別是2017年，縣財(cái)政拿出2000萬元用于縣城規(guī)劃區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的退養(yǎng)。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。每年舉辦養(yǎng)殖法規(guī)培訓(xùn)10期以上，培訓(xùn)相關(guān)人員600人次。建立了全縣獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，并對(duì)全縣143家獸藥飼料店進(jìn)行了常態(tài)化監(jiān)管，每年完成省市抽樣任務(wù)近100批次。加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件動(dòng)態(tài)專項(xiàng)核查工作，2017年，收回并注銷不符合相關(guān)條件的養(yǎng)殖場(chǎng)《動(dòng)物防疫條件合格證》11個(gè)。嚴(yán)格開展生豬“瘦肉精”抽檢，每年抽檢生豬尿樣2萬份，農(nóng)業(yè)部在2011年和2016年對(duì)我縣開展“瘦肉精”專項(xiàng)核查時(shí)，無一例疑似陽性。

　　三是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)建桃源黑豬、桃源雞2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)“三尖”、“繼昌”、“金馬鬃”3個(gè)綠色蛋品品牌。創(chuàng)“悟能牌”、“四喜牌”生豬無公害品牌，創(chuàng)“德昌”、“海螺山”、“三尖”無公害蛋品品牌。省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)達(dá)到10個(gè)，蛋雞省級(jí)特色示范園區(qū)2個(gè)。2017年，我縣投資近100萬元，建立了桃源縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)。全縣1778家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均進(jìn)行了備案，并建立了完善的養(yǎng)殖檔案。全縣培育2個(gè)省級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和1個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育各種養(yǎng)殖專業(yè)合作社46家。

　　四是加強(qiáng)信息服務(wù)。每周通過政府網(wǎng)站發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格信息，開通了12396養(yǎng)殖專家熱線服務(wù)和動(dòng)物110養(yǎng)殖熱線服務(wù)，通過桃源縣畜牧水產(chǎn)富強(qiáng)服務(wù)部這個(gè)平臺(tái)，每年邀請(qǐng)大專院校、獸藥企業(yè)的專家、學(xué)者開展各類養(yǎng)殖技術(shù)、畜禽良種的推廣與培訓(xùn)8次以上。每年在省級(jí)媒體發(fā)表畜牧業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)文章4篇以上。

　　三、加強(qiáng)資源化利用

　　全縣建有有機(jī)肥廠3家，年處理畜禽糞污40萬噸，年生產(chǎn)有機(jī)肥8萬噸；建糞污預(yù)處理場(chǎng)3家，年處理畜禽糞污6萬噸，生產(chǎn)有機(jī)肥1.5萬噸；建畜禽糞污沼氣發(fā)電廠1家，年處理畜禽糞污20萬噸。這些企業(yè)均由社會(huì)資本投資建設(shè)，并且市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)?？偼顿Y近3000萬元的桃源縣病死畜禽無害化處理中心正在加緊建設(shè)中，預(yù)計(jì)6月底可建成并投入運(yùn)營(yíng)。建立了一批養(yǎng)殖示范園區(qū)，如桃源黑豬特色產(chǎn)業(yè)園、湖南宏昌養(yǎng)殖專業(yè)合作社蛋雞特色產(chǎn)業(yè)園、湖南三尖八分場(chǎng)蛋雞產(chǎn)業(yè)園，桃源惠生陬市酒鋪崗、楓樹紅楓生豬產(chǎn)業(yè)園、井均黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等，這些示范園區(qū)畜禽糞污全部實(shí)現(xiàn)了資源化利用。全縣119家蛋雞養(yǎng)殖戶推廣使用蛋雞生物發(fā)酵床“零排放”技術(shù)，23家生豬養(yǎng)殖戶推廣使用綠狐尾藻濕地治污技術(shù)。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理設(shè)施配套率達(dá)70%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)70%以上。

　　四、存在問題及建議

　　存在的主要問題有3個(gè)：一是產(chǎn)業(yè)化程度不高。主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)少且?guī)?dòng)能力不強(qiáng)，養(yǎng)殖專業(yè)合作化程度不高。二是質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。主要表現(xiàn)在屠宰管理不到位，養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)店點(diǎn)多面廣監(jiān)管難。三是種養(yǎng)結(jié)合程度不高。主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖與種植還是不能完全配套，畜禽糞污不能完全“變廢為寶”。建議：一是從用地、信貸等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)及合作社的扶持力度。二是從資金投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面加大對(duì)畜禽糞污資源化利用工作的扶持力度。

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