農業(yè)保險是一種專為農業(yè)生產者在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等方面發(fā)生自然災害、意外事故、疾病、疫病而造成的經濟損失提供保障的保險。近年來，得益于政府的宣傳引導和政策補貼，不少種養(yǎng)戶和農業(yè)經營主體開始涉足農業(yè)保險并從中受益。

　　很多養(yǎng)過魚的人都知道，養(yǎng)魚看似簡單，其實是一門技術活。倘若魚因病或因自然災害死亡，養(yǎng)殖戶將會遭受意想不到的損失。

　　不過，重慶巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)鄧家壩村漁業(yè)養(yǎng)殖戶羅應雄卻不再為這樣的問題擔憂。原因在于，他為自家魚塘投了漁業(yè)養(yǎng)殖保險，如果魚塘里的魚出現(xiàn)死亡并屬于保險責任范圍，他就會獲得保險公司相應的賠償。

　　羅應雄的例子只是我國力推農業(yè)保險，為農戶等農業(yè)經營主體發(fā)展農業(yè)生產解除后顧之憂，助力農民增收的一個縮影。

　　農業(yè)保險—覆蓋全市傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)縣

　　早在20世紀80年代，我國就開始試行農業(yè)保險。2000年以來，我國將發(fā)展農業(yè)保險作為支持“三農”的重要舉措之一，陸續(xù)出臺了一系列政策。尤其是從2004年至今，每年的中央一號文件中都提到了農業(yè)保險。

　　據(jù)保險業(yè)內人士介紹，由于農業(yè)保險業(yè)務風險大、農民投保意識較弱，我國農業(yè)保險政策主要圍繞保費補貼展開——通過中央財政和地方財政對保費進行補貼，激發(fā)保險公司開展農業(yè)保險及農民投保的積極性。

　　譬如在重慶，在綜合考慮財政承受能力和農民投保負擔的情況下，堅持政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則開展農業(yè)保險。目前，經過10年左右試點，全市已初步形成既保成本又保收益、既保災害又保價格、既保大宗又保特色、既保生產又保產業(yè)，中央保險保安全、市級保險保重點、區(qū)縣保險保優(yōu)勢的政策性農業(yè)保險體系。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，重慶已推出農業(yè)保險險種33個，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)縣全覆蓋。這些保險險種的保費由財政補貼一部分，投保者承擔一部分。其中，中央財政補貼的保險險種，保費由中央、市級、區(qū)縣三級財政和投保者按比例分擔。*終，水稻、玉米、馬鈴薯、油菜保險保費由財政補貼75%，投保者只承擔25%；育肥豬、能繁母豬保險保費由財政補貼80%，投保者只承擔20%；柑橘、漁業(yè)、桑蠶保險保費由財政補貼70%，投保者只承擔30%。

　　此外，2017年重慶還針對扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣的建卡貧困戶參加種養(yǎng)業(yè)生產災害險，出臺了優(yōu)惠政策——在承擔既定保費份額基礎上，再按總保費5%予以補助，建卡貧困戶因此可再少付5%的保費。

　　保險保障+保單質押貸款—催生農業(yè)生產“穩(wěn)定器”

　　隨著政策性農業(yè)保險體系逐步建立，大量農戶等農業(yè)經營主體從中得到了實實在在的好處。

　　而*直接的好處，就是種養(yǎng)業(yè)因災或市場波動受損，投保者可依靠保險公司賠款減少損失。

　　2017年5月，潼南區(qū)田家鎮(zhèn)一生豬養(yǎng)殖大戶在人保財險重慶市分公司投保生豬養(yǎng)殖收益保險。6月，生豬市場價格的平均數(shù)低于保險合同約定價格，該養(yǎng)殖戶遭受了較大經濟損失。隨后，該養(yǎng)殖戶提出理賠申請，人保財險重慶市分公司根據(jù)重慶畜牧網(wǎng)發(fā)布的生豬市場價格行情，結合被保險人當月生豬實際出欄數(shù)量，賠付了13.7萬元。由此，為其挽回了大部分經濟損失。

　　與這名生豬養(yǎng)殖戶一樣，巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)巴山村漁業(yè)養(yǎng)殖大戶趙昌祥也因投保農業(yè)保險而受了益。

　　2017年，借巴南區(qū)推廣漁業(yè)養(yǎng)殖保險之機，趙昌祥為自己的魚塘向太平洋產險重慶分公司投保了該保險，后者為他提供36萬元風險保障。投保后，魚塘里的部分魚相繼出現(xiàn)死亡，但趙昌祥并不會因此焦慮。每次有魚死亡后，他總能得到相應的保險賠款。截至2018年4月13日，他已累計收到太平洋產險重慶分公司的保險賠款6520元。

　　“過去，魚死了只能自己承擔損失，而現(xiàn)在，有保險公司來分擔這種損失。”魚塘已超過90畝的趙昌祥說，漁業(yè)養(yǎng)殖保險惠農效果突出，幫助他增強了漁業(yè)生產抵御自然災害或魚類病害的能力，讓他對發(fā)展養(yǎng)殖充滿了信心。下一步，他計劃擴大養(yǎng)魚規(guī)模。

　　除了可獲得保險賠款外，投保農業(yè)保險的農戶等農業(yè)經營主體，還能夠通過保險公司創(chuàng)新推出的“保險+險資直投”支農融資模式，解決融資難題。

　　2018年年初，重慶丑豐農業(yè)開發(fā)有限公司（下稱丑豐農業(yè)）在人保財險江津支公司為其養(yǎng)殖的6448頭生豬購買了生豬保險。不久后，因欲擴大養(yǎng)殖規(guī)模，丑豐農業(yè)面臨資金周轉困難的難題。2018年3月，丑豐農業(yè)得知可以用生豬保險投保的保單作為質押物向保險公司貸款，便向人保財險江津支公司提出了貸款申請。沒想到，一周之后，丑豐農業(yè)就拿到了人保財險的100萬元貸款。

　　“這真是一場及時雨！有了這100萬，公司今年再也不用為流動資金發(fā)愁了。”丑豐農業(yè)相關負責人深有感觸地說。

　　財政資金四兩撥千斤—探尋更有效的農業(yè)災害補償方式

　　自古以來，由于自身的弱質性和生產過程的特殊性，農業(yè)生產一直面臨著自然災害、農作物病蟲害、動物流行病和市場波動風險等帶來的多重風險。一旦這些風險發(fā)生，就會給農民造成嚴重的經濟損失。

　　如何降低自然災害對農業(yè)生產造成的損失，提高農民整體收入？傳統(tǒng)的做法，是對因災造成損失的農民進行財政撥款救助。但由于財政資金有限，此舉只能解決受災農戶的基本生活需要，無法幫助其恢復再生產。而開展政策性農業(yè)保險，則能夠充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，探尋一種更為有效的農業(yè)災害補償方式。

　　“大量的事實和數(shù)據(jù)證明，政策性農業(yè)保險已成為農民和政府規(guī)避農業(yè)災害和市場風險的重要工具，在提高重慶農業(yè)抗風險能力、促進農民增收方面，起到了非常重要的作用。”人保財險重慶市分公司表示。

　　來自市財政局和市金融辦的數(shù)據(jù)顯示，僅2017年1年，全市政策性農業(yè)保險的保障額度就達290億，并支付賠款2.46億元，近50萬戶農戶因此受益。

　　從具體的保險品種來看，2017年，全市由中央財政補貼的成本型保險，共承保水稻、玉米、油菜、馬鈴薯等種植業(yè)419萬畝，承保生豬、能繁母豬、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)447萬頭；市級財政補貼的生產災害保險共承保柑橘78.2萬畝、漁業(yè)3.8萬畝、桑蠶12.53萬張，收益型保險承保柑橘、青菜頭、蔬菜、水稻等47萬畝、承保生豬、山羊等43萬頭。

　　此外，重慶市金融辦等部門引導保險機構探索開展的無抵押無擔保“保險+險資直投”支農融資試點，也取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，僅2017年，此項試點就累計為21個區(qū)縣的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供資金支持3237萬元。

農業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情