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　　針對目前貧困縣涉農(nóng)資金整合工作推進過程中，部分?。▍^(qū)、市）存在的超范圍整合、權(quán)限下放不到位、對貧困縣督促指導(dǎo)不夠，部分試點貧困縣實施方案質(zhì)量不高、資金使用和項目管理仍有待規(guī)范等問題，財政部、國務(wù)院扶貧辦近日印發(fā)《關(guān)于做好2018年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》，堅持問題導(dǎo)向，細化政策措施，對2018年整合試點工作提出了明確要求。

　　通知明確，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)推進，開展整合試點的范圍是全國832個連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣（含已脫貧摘帽縣）。試點貧困縣整合的中央財政資金不得突破國辦發(fā)〔2016〕22號文件規(guī)定的20大項資金范圍。各省自行確定的其他試點縣，可利用地方各級財政資金自主開展探索。試點貧困縣要緊緊圍繞脫貧目標(biāo)，堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)安排支出，避免面面俱到和借整合之名“亂作為”。超出上述范圍和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時予以調(diào)整，抓緊修訂不符合要求的相關(guān)文件、辦法、方案等。

　　通知要求，進一步抓好實施方案編制和落地。試點貧困縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要主動研究和積極推動整合試點工作，按要求組織編制年度資金統(tǒng)籌整合使用實施方案。實施方案要瞄準(zhǔn)年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，找出“堅之所在”，排出輕重緩急，將資金落實到具體項目并根據(jù)資金實際投向明確每個項目的責(zé)任部門。整合資金要優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。同時，加強脫貧攻堅規(guī)劃與部門專項規(guī)劃、約束性任務(wù)的有效銜接。

　　同時，進一步加強整合資金和項目管理。堅持將整合資金項目審批權(quán)限完全下放到縣，由試點貧困縣根據(jù)年度脫貧任務(wù)及鞏固脫貧成效需要，用好用足整合試點政策，實事求是確定年度計劃整合資金規(guī)模，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”。從2018年起，對試點貧困縣計劃整合資金規(guī)模占納入整合范圍資金規(guī)模的比例不作統(tǒng)一要求。同時，切實防止和嚴(yán)厲查處“完成年度脫貧任務(wù)存在明顯資金缺口卻‘應(yīng)整不整’”等問題。試點貧困縣要加大實質(zhì)性整合力度，盡可能將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”“跨類別使用”，進一步提高整合的深度和質(zhì)量，并按照有關(guān)規(guī)定及時規(guī)范做好預(yù)算調(diào)整工作。試點貧困縣要高度重視和積極防范扶貧領(lǐng)域融資風(fēng)險，不得通過明股實債、PPP和政府購買服務(wù)形式舉借債務(wù)以及開展其他形式的違規(guī)融資，堅決遏制形成地方政府隱性債務(wù)。

　　通知強調(diào)，進一步落實“省負總責(zé)”的要求。省級要加強對整合試點工作的培訓(xùn)宣傳、檢查督促、調(diào)研指導(dǎo)，使干部群眾全面準(zhǔn)確理解整合試點政策，形成支持和推進工作的合力，對整合試點政策措施理解和執(zhí)行有偏差、落實不到位的，要及時糾偏和督促整改。各省要把推動整合試點各項政策落實納入扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的內(nèi)容，著力治理對整合試點支持不堅決甚至軟抵制的問題，對查實的典型案件，要堅決予以曝光，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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