在上海這座國際化大都市，生活節(jié)奏快、壓力高，對大自然的渴望和追求使得更多的城市人向往鄉(xiāng)村生活。2014年上海市出臺了推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)文件，以生態(tài)文明戰(zhàn)略思想為指引，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的帶動作用，努力使上海在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)方面走在全國的前列。目前，鄉(xiāng)村作為一種居住形態(tài)，已成為越來越多人追求和向往的居住空間，許多上海的年輕人也來到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。

　　截至2017年6月，浦東周浦鎮(zhèn)旗桿村、閔行浦江鎮(zhèn)新風(fēng)村、等45個村被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范村，當(dāng)前已經(jīng)完成2/3的村莊改造工程。截至2016年底，上海全市累計有700多個村實施了村莊改造，對50萬戶農(nóng)戶進(jìn)行了改造，占改造農(nóng)戶總數(shù)的2/3。

　　目前，上海正有計劃、有步驟地提煉鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村文化的要素和符號，形成“1+9”大調(diào)研。“1”是歸納和概括上海與蘇浙皖有別的特色；“9”是根植于上海9個涉農(nóng)區(qū)，聚焦歷史與文脈積淀。未來鄉(xiāng)村不僅是重要的居住空間，還是打響“上海制造”品牌、吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的重要發(fā)展空間。

　　有哪些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式？

　　上海市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員郭嵐專門對上海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作了樣本調(diào)查。他介紹，為積極響應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，上海市政府經(jīng)過多年的規(guī)劃，并融合當(dāng)?shù)氐臍v史發(fā)展、人文特色、農(nóng)業(yè)種植等多個方面的因素，總結(jié)概括出以下幾種發(fā)展模式。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型。上海市政府綜合考慮上海市的區(qū)位和人文等條件，確定了特色農(nóng)產(chǎn)品種植和大型機(jī)械化種植兩種發(fā)展模式。這兩種模式，既可以滿足量的需求也可以保證農(nóng)民的收入。例如，崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)仙橋村建立農(nóng)機(jī)、果蔬等農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展大型機(jī)械化種植，通過建立大型合作社或農(nóng)場，采用現(xiàn)代化的種植與管理方式，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力打造自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以滿足市場對于生態(tài)環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的需求。

　　——生態(tài)旅游型。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的養(yǎng)生保健觀念十分強(qiáng)烈，加大了對綠色有機(jī)食品的需求。上海充分利用這一商機(jī)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如上海市浦東新區(qū)的新場鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，種植各種特色果蔬，并逐漸形成規(guī)模，在作物開花季節(jié)，開展桃花、油菜花等一些賞花活動；在作物成熟季節(jié)，開展采摘活動，充分利用各種有利時機(jī)來促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

　　——鄉(xiāng)土人文型。“鄉(xiāng)味文化+旅游+農(nóng)產(chǎn)品”的模式主要是根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ａ舻囊恍﹤鹘y(tǒng)文化和一些古老的建筑，以發(fā)揚(yáng)繼承*傳統(tǒng)文化為切入點，通過對當(dāng)?shù)匾恍┕爬辖ㄖ男蘅?、還原，打造傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文明。

　　有哪些美麗鄉(xiāng)村建設(shè)案例？

　　浦東新區(qū)書院鎮(zhèn)塘北村——鄉(xiāng)村河道“水文化”悄然興起。塘北村在打造上海市“美麗鄉(xiāng)村示范村”中，經(jīng)過幾年的努力已經(jīng)水清岸綠，鄉(xiāng)村美麗風(fēng)光一覽無余，但在2017年中小河道整治中也有11條鎮(zhèn)級河道被列入整治范圍，通過前段時間的努力，已在2017年3月完成了疏浚，部分違建清除也在2017年5月之前全部完成。而一向具有創(chuàng)新思維的村委班子，并不滿足于完成任務(wù)或維持現(xiàn)狀，在水清岸綠的基礎(chǔ)上打造“升級版”，悄然做起了“水文化”文章，打造出美麗鄉(xiāng)村的新亮點。

　　塘北村的水清了，村兩委班子召開會議研究繼續(xù)做“水美”的文章，形成了在鄉(xiāng)村河道里種植水生作物的“生態(tài)保護(hù)水資源的方案”，請人設(shè)計，做出效果圖，引進(jìn)燈芯草、再力花、鳶尾、千屈菜、木賊、菱角等，使塘北的“水”錦上添花。

　　閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)民主村——從拼企業(yè)到拼環(huán)境。整潔的道路、清新的空氣、碧藍(lán)的天空，這些都是人民所向往的，但是在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前，很多人，尤其是在經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展的農(nóng)村，更愿意放棄環(huán)境而選擇利益。這個問題曾經(jīng)也是困擾民主村的一個難題。

　　據(jù)介紹，民主村反復(fù)召開村民大會，努力算清楚進(jìn)行改造后的每一筆賬，通過仔細(xì)計算，群眾逐漸認(rèn)識到了自身利益不僅不會受任何損失，村里還能得到長遠(yuǎn)發(fā)展。于是困難和阻力變成了發(fā)展的動力，成功清退了六家污染企業(yè)，整理出的建設(shè)用地被村里更好地利用了。不僅沒有讓群眾的利益受損失，反而通過政策的帶動，村里積極地整合資源，使村集體和村民的收入有了明顯的增加。

　　金山區(qū)山陽鎮(zhèn)嘴漁村——文化根源不能斷裂。杭州灣畔的金山嘴漁村認(rèn)為，要想讓村子真正地變?yōu)槊利愢l(xiāng)村就必須根植于當(dāng)?shù)靥厣臐O業(yè)文化資源。該村對原有古建筑進(jìn)行修繕，同時繼承原來建筑的特點進(jìn)行建設(shè)，并融合當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的漁業(yè)文化，提出了建設(shè)特色小漁村的方案。首創(chuàng)上海媽祖文化館、海漁文化館、漁家茶室、漁民畫工作室等具有濃厚地方色彩的文化館。對于古老街道進(jìn)行建設(shè)修繕完成后，對一些與漁業(yè)文化相吻合的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，如漁業(yè)書吧、漁家茶室等，打造了漁業(yè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)一條街，供外來游客了解觀賞學(xué)習(xí)。不僅帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，同時促進(jìn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承與保護(hù)。

　　青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)蔡浜村——農(nóng)民認(rèn)同才是關(guān)鍵。對于村莊的環(huán)境整治一直以來都是上海市政府*頭疼的一項工作。*突出的表現(xiàn)就是，政府每年都會投入大量的人力物力對秸稈、生活垃圾等進(jìn)行清運(yùn)，但是老百姓根本意識不到這種做法的重要性，沒過幾年又會恢復(fù)原來的樣子。但是這一現(xiàn)象在上海市青浦區(qū)蔡浜村就得到了很好的解決。

　　首先是讓村里的干部首先負(fù)起責(zé)任，召開村民生活座談會等，通過向村民宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性和必要性，以及未來村里的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展愿景，使村民真正地了解到建設(shè)好自己村莊的重要性。其次，出臺了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與長效管理辦法，設(shè)置相應(yīng)的制度，采用獎金獎勵的方式，通過對每家每戶院內(nèi)及周邊的環(huán)境進(jìn)行測評，并把測評結(jié)果進(jìn)行公示，對環(huán)境優(yōu)良的農(nóng)戶進(jìn)行一定的現(xiàn)金獎勵。在2017年，這種獎勵制度進(jìn)一步完善，并提高了獎勵的額度，對違反制度的農(nóng)戶還要進(jìn)行處罰。通過這項制度的實施，蔡浜村環(huán)境得到了極大改善。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如何創(chuàng)新機(jī)制？

　　——充分挖掘農(nóng)村資源。上海對全市的1195平方公里的農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行盤活，使其變成構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的潛在財富和物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)新一輪的土地調(diào)整政策，以增加宅基地的置換試點作為出發(fā)點，明確各區(qū)域的功能定位，促進(jìn)容積率的提升，將土地所具備的潛力充分挖掘出來，讓資源變成資本。加快對“四區(qū)”（居住社區(qū)、商貿(mào)街區(qū)以及工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)）的聯(lián)動建設(shè)，充分體現(xiàn)上海城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中其產(chǎn)業(yè)空間布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。

　　——充分發(fā)揮市場配置資源的作用。參考其他省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，通過稅收優(yōu)惠等手段來鼓勵更多的資本參與美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，拓寬資金來源渠道。同時，政府部門應(yīng)側(cè)重于對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理等各方面工作，建立健全相關(guān)的法律制度，促使社會資本能夠規(guī)范有序地參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

　　——形成美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。將已經(jīng)形成一定規(guī)模的特色鄉(xiāng)土文化和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，完善美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民群眾的就業(yè)率，增加農(nóng)民致富渠道，促進(jìn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加，同時加快推進(jìn)“兩化”（農(nóng)民工市民化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）建設(shè)。

　　——加快聯(lián)動改革。加大力度進(jìn)行“六項制度”（土地、戶籍、社保以及住房、產(chǎn)權(quán)和行政管理）的聯(lián)動改革，從而促進(jìn)聯(lián)動建設(shè)思路的科學(xué)合理化，從整體上實現(xiàn)“六化”（包括農(nóng)地經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)?；?、進(jìn)城農(nóng)民市民化、農(nóng)民居住社區(qū)化、養(yǎng)老保障制度化、集體資產(chǎn)股份化和政府職能服務(wù)化）的聯(lián)動推進(jìn)，土地資源優(yōu)化配置難和農(nóng)民群眾身份轉(zhuǎn)化難的問題得以有效解決，從而有效減少農(nóng)村人口同時促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的增加，有效減少農(nóng)村住房的同時促進(jìn)城鎮(zhèn)住宅的增加，有效減少農(nóng)村建設(shè)用地的同時促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加，讓二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，彰顯上海城鄉(xiāng)一體化的特色。

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