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　　內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)[2018]80號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的通知

　　各盟市農(nóng)牧業(yè)局：

　　為落實(shí)農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”工作部署和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳“十大行動(dòng)計(jì)劃”，充分發(fā)揮種業(yè)在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化中的基礎(chǔ)作用和支撐作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公室關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和區(qū)域性違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦種〔2018〕7號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)種子市場(chǎng)管理實(shí)際，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按照方案要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保農(nóng)牧民用上合格放心的種子。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

　　2018年4月8日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公室關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和區(qū)域性違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦種〔2018〕7號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)種業(yè)發(fā)展和全區(qū)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照“屬地管理，三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的原則，以玉米、油菜、大豆、向日葵和馬鈴薯為重點(diǎn)作物，按照“雙隨機(jī)一公開”的要求組織開展工作。重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子、制售假劣種子、侵權(quán)套牌和未審（登記、備案）先推等違法行為。旗縣農(nóng)牧業(yè)主管部門組織開展入戶倒查工作，從源頭上確保農(nóng)業(yè)用種安全。

　　二、檢查對(duì)象

　　全區(qū)所有種子經(jīng)營門店、種子集中交易市場(chǎng)、種子代銷點(diǎn)及其銷售的玉米、油菜、大豆、向日葵、馬鈴薯脫毒種薯等農(nóng)作物種子。

　　三、檢查內(nèi)容

　　（一）種子經(jīng)營門店。重點(diǎn)檢查種子經(jīng)營門店的門店備案、經(jīng)營檔案、購銷合同(委托書)、種子進(jìn)銷憑證和銷售品種的種子標(biāo)簽、備案情況等內(nèi)容。

　　（二）入戶倒查工作。旗縣農(nóng)牧業(yè)主管部門要將入戶倒查作為保障農(nóng)業(yè)用種安全的重要手段，在播種前選擇轄區(qū)內(nèi)歷年種子質(zhì)量投訴較多、有違法銷售種子線索的重點(diǎn)地區(qū)、單一品種種植面積在500畝以上的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體和5000畝以上訂單種植涉及的農(nóng)戶開展入戶倒查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索要及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處，并告知種植戶及時(shí)采取退貨、換種等方式防范種植風(fēng)險(xiǎn)，確保用種安全。認(rèn)真填寫入戶倒查記錄表，匯總倒查結(jié)果，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)種植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。盟市農(nóng)牧業(yè)主管部門匯總轄區(qū)倒查結(jié)果后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。通遼市、興安盟、呼倫貝爾市和赤峰市要突出抓好非法經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米、油菜、大豆種子監(jiān)管工作，對(duì)抽查的玉米、油菜、大豆種子進(jìn)行全覆蓋轉(zhuǎn)基因快速檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法部門。

　　四、組織分工

　?。ㄒ唬┙M織方式

　　本次專項(xiàng)行動(dòng)地方自查、交叉檢查、明察暗訪與隨機(jī)督察同時(shí)推進(jìn)。自治區(qū)從各盟市抽調(diào)持證種子執(zhí)法人員組成8個(gè)檢查組對(duì)全區(qū)農(nóng)作物種子市場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查區(qū)域、檢查對(duì)象和檢查數(shù)量等由檢查組隨機(jī)確定。同時(shí)組成東西部2個(gè)督查組對(duì)各盟市工作進(jìn)展情況督查，明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查，形成集中檢查和隨機(jī)抽查協(xié)同推進(jìn)的監(jiān)管格局。

　　抽調(diào)的執(zhí)法人員參加市場(chǎng)檢查要攜帶執(zhí)法證件和自治區(qū)種子管理站統(tǒng)一配置的執(zhí)法設(shè)備。抽樣以銷售場(chǎng)所存放的作物品種數(shù)量作為樣品代表數(shù)量，制作抽樣詢問筆錄，收集有關(guān)證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整。檢查組及時(shí)向自治區(qū)種子管理站報(bào)送抽樣名單、抽樣單復(fù)印件、執(zhí)法檢查視頻資料和市場(chǎng)執(zhí)法檢查總結(jié)，并將抽檢樣品送達(dá)有關(guān)農(nóng)作物種子檢驗(yàn)中心。

　?。ǘ悠烦槿『蜋z測(cè)分工

　　凈度、水分、發(fā)芽率和純度的樣品數(shù)量按農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定抽取，另抽取轉(zhuǎn)基因檢測(cè)樣品150g以上，真實(shí)性檢測(cè)樣品150g以上，各2份。

　　樣品凈度、水分、發(fā)芽率三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)和轉(zhuǎn)基因成分快速檢測(cè)由有關(guān)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)檢測(cè)。各盟市抽取的種子樣品執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心質(zhì)量監(jiān)督抽檢方案，自治區(qū)交叉檢查組抽取的種子樣品檢測(cè)具體分配見附件1。樣品的真實(shí)性檢測(cè)和品種純度種植鑒定由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心或委托其他有資質(zhì)的檢測(cè)單位完成。

　　（三）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。玉米品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照采用農(nóng)業(yè)部組織收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測(cè)方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T 1432-2014)。玉米、大豆、油菜種子轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)方法執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、時(shí)間安排

　　各檢查組務(wù)必于4月9日至15日完成市場(chǎng)檢查工作。

　　4月25日前，各檢測(cè)單位完成凈度、水分、發(fā)芽率和轉(zhuǎn)基因成分快速檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果送達(dá)有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營門店、代銷點(diǎn)、代理商，并同時(shí)上報(bào)自治區(qū)種子管理站。

　　4月30日前，自治區(qū)種子管理站完成明察暗訪和督察工作。

　　5月15日前，各檢測(cè)單位完成生產(chǎn)商確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的固定工作。

　　6月15日前，各盟市將本轄區(qū)市場(chǎng)檢查工作總結(jié)、入戶倒查工作總結(jié)及有關(guān)查處結(jié)果報(bào)送自治區(qū)種子管理站。

　　我廳將適時(shí)對(duì)違法行為及查處結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)的開局之年，本次市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)是自治區(qū)種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容。各盟市務(wù)必高度重視，選派能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的監(jiān)管人員全力配合，確保工作順利開展。要結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案，抓好組織實(shí)施。與外省相鄰的市、縣要主動(dòng)協(xié)調(diào)外省相關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，制定聯(lián)查聯(lián)打工作方案，切實(shí)打擊區(qū)域性制假售假違法行為。

　　（二）明確職責(zé)分工。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門要高度重視農(nóng)作物種子質(zhì)量年工作，統(tǒng)籌考慮盟市、旗(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和種子管理部門的執(zhí)法力量，合理確定各級(jí)部門分工，齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人，確保不出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔。同時(shí)，要認(rèn)真配合自治區(qū)種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查組的工作，及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)及發(fā)現(xiàn)的問題，積極受理群眾的有關(guān)咨詢、舉報(bào)、投訴，依法及時(shí)、高效進(jìn)行答復(fù)。

　?。ㄈ┮?guī)范開展工作。按照“雙隨機(jī)一公開”要求開展檢查工作，保證較高比例和適當(dāng)?shù)臋z查頻次，確保工作力度不減。按照?qǐng)?zhí)法全過程記錄制度有關(guān)要求，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展執(zhí)法檢查、樣品抽取、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定、報(bào)送等工作，通過文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可追溯管理，妥善留存文書郵寄及送達(dá)憑證等材料，確保檢查工作證據(jù)鏈有效、完整和可追溯。

　?。ㄋ模┘o(jì)律要求

　　各地農(nóng)牧業(yè)主管部門要將廉潔奉公，廉政為民作為行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)所屬種子監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)守底線，對(duì)未認(rèn)真履職，甚至參與種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和不作為、亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假、陽奉陰違的人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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