北京郊區(qū)，零星分布著這樣一些村莊，它們或依山傍水、幽靜秀美，或保存了大量明清古跡，或擁有獨(dú)特的民俗傳統(tǒng)……它們，都有著無可取代的文化價(jià)值。然而，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，這些傳統(tǒng)村落，正在*天消亡。如何更好地保護(hù)北京的傳統(tǒng)村落？修繕過程中，怎樣才能保留古村落的個(gè)性又滿足村民改善生活的需求？

　　困惑

　　保護(hù)還是開發(fā)

　　“興字頭，林字腰，大字下面架火燒。”這個(gè)字謎，凡是對門頭溝稍有了解的人都會(huì)猜到，就是爨底下村的“爨”字。爨底下是一個(gè)坐落在門頭溝的小村落，大部分為明清時(shí)期所建的四合院。該村也是北京市現(xiàn)存的傳統(tǒng)村落之一。

　　錯(cuò)落有致的古宅、青石壘砌的院墻、蜿蜒崎嶇的巷道……京郊之美，不僅在于自然的山水風(fēng)光，更在于醇厚深邃的人文底蘊(yùn)。這些凝聚著不同歷史、民族文化的古村落，猶如一顆顆明珠散落在京郊，用他們獨(dú)有的歷史積淀和淳樸氣質(zhì)詮釋著大美京郊。然而在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，京郊古村落如何開發(fā)，怎么保護(hù)，成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明傳承過程中形成的重要遺產(chǎn)，是北京市歷史文化名城的重要組成部分。近年來，北京市一直在努力保護(hù)傳統(tǒng)村落，但仍然存在很多問題。市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，*的問題是保護(hù)與發(fā)展的矛盾比較突出。為避免出現(xiàn)建設(shè)性破壞，新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)基本政策沒有完全覆蓋傳統(tǒng)村落。同時(shí)，傳統(tǒng)村落又缺乏專項(xiàng)支持政策，這就造成了大部分傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施不足，村民住房條件較差。也就是說，各級政府希望傳統(tǒng)村落能夠得到保護(hù)，保留鄉(xiāng)愁記憶；但村集體合作開發(fā)、村民自行翻建住房的需求非常大。此外，農(nóng)民積極性不高，很多傳統(tǒng)村落仍為低收入村落，以及市級配套資金不足等問題都制約著傳統(tǒng)村落的保護(hù)。

　　原則

　　遵循保護(hù)優(yōu)先

　　從2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，到黨的十九大報(bào)告，對中國傳統(tǒng)文化越來越重視，這也讓傳統(tǒng)村落的保護(hù)更加堅(jiān)定。

　　日前，北京市發(fā)布《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，公布了北京首批44個(gè)市級傳統(tǒng)村落。其中，門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)爨底下等21個(gè)村已被列入前四批中國傳統(tǒng)村落名錄。這些傳統(tǒng)村落覆蓋京郊10個(gè)區(qū)，門頭溝區(qū)*多，共有14個(gè)村落入選。這44個(gè)市級傳統(tǒng)村落各具特色，如門頭溝區(qū)爨底下村保存著明清時(shí)代的四合院民居；密云區(qū)古北口村北依長城，以廟宇、邊塞及長城文化見長；房山區(qū)水峪村是明清古村落，村內(nèi)收藏石碾128盤，入選上海大世界吉尼斯紀(jì)錄。

　　北京市的傳統(tǒng)村落保護(hù)將遵循保護(hù)優(yōu)先，合理利用原則。深入開展傳統(tǒng)村落資源調(diào)查，將更多具有保護(hù)價(jià)值的村落納入保護(hù)范圍，做到應(yīng)保盡保。在做好保護(hù)的前提下，合理利用傳統(tǒng)村落資源，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，將實(shí)行規(guī)劃先行，有序修復(fù)。立足傳統(tǒng)村落長遠(yuǎn)發(fā)展，綜合考慮現(xiàn)狀、歷史文化價(jià)值等因素，根據(jù)建筑特色、文化特色和生態(tài)資源稟賦，科學(xué)編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、保護(hù)修繕設(shè)計(jì)方案和實(shí)施方案，有序開展保護(hù)修繕工作。

　　經(jīng)過各方努力，*終使傳統(tǒng)村落及其文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，具備較好的生產(chǎn)生活條件、較為全面的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、較為完善的保護(hù)管理機(jī)制，保持好傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特色，成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

　　過程

　　確保村民利益

　　面對城鎮(zhèn)化浪潮，接受現(xiàn)代化洗禮是誰都無法逃避的。生活在傳統(tǒng)村落中的村民，當(dāng)然擁有享受現(xiàn)代化成果的權(quán)利，這種權(quán)利應(yīng)該得到尊重。

　　為此，北京市在傳統(tǒng)村落保護(hù)過程中，將遵循政府主導(dǎo)，村民主體原則。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；注重發(fā)揮村民主體作用，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)村民參與保護(hù)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與。

　　依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、保護(hù)修繕設(shè)計(jì)方案和實(shí)施方案，在*限度發(fā)揮傳統(tǒng)村落內(nèi)現(xiàn)有各類設(shè)施功能的前提下，統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整村推進(jìn)，分步實(shí)施，改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。探索盤活傳統(tǒng)村落宅基地使用權(quán)政策。在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式不變的前提下，依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕技術(shù)導(dǎo)則，推進(jìn)房屋抗震節(jié)能改造。對無法納入整村保護(hù)修繕的傳統(tǒng)村落中傳統(tǒng)民居單體建筑進(jìn)行修繕，并加強(qiáng)長效管護(hù)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。還將深入挖掘傳統(tǒng)村落資源稟賦優(yōu)勢，培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。編制傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游設(shè)施，提升服務(wù)水平，推出一批特色鮮明的旅游線路，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)提檔升級。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、戶外運(yùn)動(dòng)、民俗展示等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)傳統(tǒng)村落活力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　專家觀點(diǎn)

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)“吃外住內(nèi)”

　　宋慰祖是設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)的專家，他曾利用6年時(shí)間，到全市13個(gè)區(qū)的100多個(gè)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并得出結(jié)論：自古鄉(xiāng)村建設(shè)千差萬別，歷史形成的村落各具特色，各有文化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)都要避免千村一面。

　　傳統(tǒng)村落的形成，有的是由于軍事，有的是由于移民或商業(yè)，還有的是屬于交通要道，保護(hù)它們的風(fēng)貌并不是要千村一面，保護(hù)它的個(gè)性以及作為核心的文化內(nèi)涵，才能讓人體會(huì)到各個(gè)村落之間的差別感。每個(gè)村要因村制宜，由規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一村一設(shè)計(jì)”，不抄襲、不模仿。真正落實(shí)總書記所提出的“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。讓村域設(shè)計(jì)規(guī)劃做到以保護(hù)村落文化和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以村民的需要為依據(jù)。

　　他認(rèn)為，對傳統(tǒng)村落保護(hù)設(shè)計(jì)，要制定嚴(yán)格的設(shè)計(jì)規(guī)范，要做到村域環(huán)境不能變，民居外觀不能變，民居內(nèi)部品質(zhì)要提升的“吃外住內(nèi)”設(shè)計(jì)原則。所謂“吃外”，就是傳統(tǒng)村落保護(hù)設(shè)計(jì)要維護(hù)村落的傳統(tǒng)環(huán)境風(fēng)貌，為發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使農(nóng)民通過傳統(tǒng)村落保護(hù)，獲得實(shí)實(shí)在在的財(cái)產(chǎn)性收入。而“住內(nèi)”，就是提高民居內(nèi)部生活環(huán)境品質(zhì)，滿足農(nóng)民對美好生活的需要。“吃外住內(nèi)”傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)保護(hù)方針，既是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的路徑，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。

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