今年11月，首屆中國國際進口博覽會選址上海，屆時，包括食品及農產品在內的、來自世界各國*富特色的優(yōu)質產品將在這個國際舞臺大放異彩。博覽會期間，積極探索國際化發(fā)展道路的光明食品集團也將以“開放、共享”的理念，與海內外同行共話“一帶一路”食品及農產品發(fā)展趨勢。

　　對外合作是上海都市農業(yè)的重要特征之一。近年來，上海企業(yè)積極響應國家“一帶一路”走出去戰(zhàn)略，持續(xù)開展境外農業(yè)投資，態(tài)勢良好，增速迅猛。據統(tǒng)計，2016年，上海當年對外農業(yè)投資流量為7.26億美元，歷年累計對外農業(yè)投資存量為26.65億美元，流量與存量按省份排名，均為全國*。

　　從全球經濟聯(lián)系中謀劃戰(zhàn)略重點及關鍵舉措，擴大開放是關鍵的一步。為此，上海堅持統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極推動農業(yè)對外合作，通過引進資金和科技，輸出資金和技術，在農業(yè)利用外資、農產品國際貿易、對外投資合作等方面逐步形成了農業(yè)全球產業(yè)鏈國際化格局。

　　早在1995年，中國就有了農業(yè)“走出去”的提法。2007年，中央1號文件正式把農業(yè)“走出去”作為國家戰(zhàn)略提出來。對于上海而言，“對標國際，先行先試”一直是農業(yè)對外合作的指導思想。近年來，上海利用自貿試驗區(qū)平臺，主動謀劃布局農業(yè)“走出去”，加速國內外農業(yè)資源要素流動，參與農業(yè)產業(yè)國際競爭，拓展了都市現代農業(yè)的發(fā)展空間。

　　跨國企業(yè)：上海農業(yè)走向全球的承載主體。

　　和“走出去”戰(zhàn)略，采用“產業(yè)加金融、投資加并購、海外資源對接國內市場”發(fā)展模式，通過全產業(yè)鏈的運營，打造“國內+海外”的產業(yè)平臺，深耕海外農業(yè)資源，已經在澳洲、南美洲、東南亞多個國家布局整合農業(yè)資源，對接國內消費升級，力爭打造成為名副其實的“國際糧倉”，為保障國家糧食安全做出更大貢獻。

　　據了解，布局巴西糧食產業(yè)，專注致力于創(chuàng)建“中巴農業(yè)合作示范基地”是現階段大康農業(yè)的重點產業(yè)之一。在成功收購了巴西Fiagril公司57.57%的股權和Belagricola公司53.99%的股權后，通過兩家公司之間橫向整合所產生的協(xié)同效應和規(guī)模效應，大康農業(yè)目前在巴西的糧食獲取總量可達到近700萬噸，約占巴西糧食采購市場的4.7%。下一步，大康將繼續(xù)尋找優(yōu)質的糧食資源，力爭通過5年左右在巴西獲得2000—3000萬噸的大豆總量，致力于成為具有全球糧食定價權的國際大糧商。

　　無獨有偶，另一家房地產企業(yè)“中房置業(yè)集團”在農業(yè)對外投資上也亮點頻頻。2016年，中房置業(yè)集團一路過關斬將，在歷經了20個月的努力之后，成功收購了被譽為澳大利亞國寶級的農牧公司——基德曼項目?；侣緭碛械牡禺a，遍及南澳、西澳、北領地和昆士蘭州，所有牧場合計總面積101,411平方公里（約占澳大利亞國土面積的1.6%）?；侣L期擁有并管理著年平均數量為185000頭打了烙印的牛，每年生產大約151000噸胴體牛肉?；侣镜呐Ｈ猱a品深受澳大利亞市場和國際市場的歡迎，享有高產出高質量的美譽。其實，在基德曼項目收購之前，中房置業(yè)已在澳洲擁有14000平方公里農牧地。如今，中房置業(yè)擁有、控制和影響澳洲逾14萬平方公里的農牧場，占全澳洲農牧地面積的3.63%，未來，將對維護中國農產品儲備和食品穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

　　海外并購、產業(yè)外擴、購買土地種養(yǎng)殖等是上海農業(yè)企業(yè)“走出去”的幾大主要模式。對外合作始于戰(zhàn)略需要，難在戰(zhàn)略把控。在跨國合作的過程中，一方面要用包容的心態(tài)和姿態(tài)去求同存異，理解、接納不同文化的差異；另一方面也應在戰(zhàn)略上把握住話語權，把收購的企業(yè)納入到整體戰(zhàn)略管控體系當中。

　　在上海，作為提升農業(yè)全球競爭力、資源配置力、市場控制力和國際影響力的關鍵主體，以光明集團為代表的大型國有企業(yè)以及跨國民營企業(yè)在進行海外并購、投資與收購中注重協(xié)同，堅持用“全球一盤棋”戰(zhàn)略布局對外開放新格局。

　　海外并購貫通食品全產業(yè)鏈

　　光明集團的國際化相對國內企業(yè)來說起步較早，是上海*家在境外發(fā)行投資級國際債券評級的公司，投資產業(yè)主要為食品及農副產品加工業(yè)，投資國集中在歐亞以及澳洲等發(fā)達國家。2010年11月，光明乳業(yè)并購了新西蘭新萊特，這也是中國乳業(yè)史上*次海外并購。此后的六年間，光明集團陸續(xù)并購了澳大利亞領先的品牌食品分銷商公司瑪納森公司、英國早餐麥片的領先企業(yè)維多麥公司、法國品牌葡萄酒經銷商DIVA波爾多公司、意大利橄欖油領先企業(yè)Salov公司、香港萬安公司、以色列*的乳品企業(yè)特魯瓦公司、西班牙米蓋爾公司等。

　　“資源、品牌、網絡乃核心要件。”多年的海外并購后，光明集團現已初步形成了三大區(qū)域的國際化布局，即歐洲、澳新、東南亞三大區(qū)域，覆蓋的國家及地區(qū)包括新西蘭、澳大利亞、法國、意大利、以色列、西班牙及香港等。在實施海外并購過程當中，光明集團在借助國際資本多渠道籌措資金，控制融資成本，降低并購風險方面頗有亮點，海外并購涵蓋了包括*產業(yè)的農業(yè)，第二產業(yè)的食品制造業(yè)，還包括第三產業(yè)的連鎖商貿業(yè)，以此來貫通“田頭到餐桌”的食品全產業(yè)鏈。

　　產業(yè)外擴產品回國

　　發(fā)展遠洋漁業(yè)跨國經營三十多年的上海水產集團，當之無愧為國內水產行業(yè)“走出去”的排頭兵。近年來，水產集團不斷轉型，根據“優(yōu)勢互補、互利雙贏”的原則，直接在漁業(yè)資源豐富的國家建廠組成船隊進行海水產捕撈、海水產加工和銷售。這種投資模式既可解決當地就業(yè)，促進當地經濟發(fā)展，提高當地人民生活水平，也能落實國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，豐富國內漁業(yè)經濟市場，還可擴大集團遠洋漁業(yè)船隊規(guī)模，實現“統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源”的目標。

　　“‘產業(yè)外擴、產品回國’是我們的戰(zhàn)略方向。”據水產集團董事長濮韶華介紹，面對不斷變化的國際環(huán)境和全球漁業(yè)資源，水產集團注重資本運作和整體并購，利用現有資源，優(yōu)化產業(yè)鏈延伸，調整產業(yè)結構；從產品角度考量，水產集團主動調整裝備，充分考慮產品與市場的結合度，從而提升產品整體價值，讓產品滿足國際市場需求的同時，也能逐漸適應中國市場。2014年，水產集團全資收購西班牙在阿根廷的阿特瑪漁業(yè)公司，2015年，阿特瑪生產了2800噸阿根廷紅蝦，在滿足當地市場需求的同時，也有部分產品全部回國銷售，成為本市中高端水產品消費的新亮點。2016年6月，上海水產集團又以6100萬歐元全資收購了西班牙有150年歷史的ALBO食品公司，通過本次收購，水產集團取得了具有百年歷史的“ALBO”品牌，在水產品罐頭食品生產和銷售行業(yè)，市場占有率位居西班牙國內前三。

　　另一組數據顯示：“十二五”期間，上海水產集團各種優(yōu)質海產品回國銷售量從2011年的1.5萬噸增加到2015年的7.2萬噸，年均遞增50%以上。通過直營店、電子商務銷售和已有品牌優(yōu)勢，水產集團不斷給國內市民帶來更多優(yōu)質的深海無污染水產品，如金槍魚、章魚、西非墨魚、牡丹蝦、阿根廷紅蝦、南極磷蝦等，以滿足國內人民對*水產品的需求，促使國內國際兩個市場的發(fā)展和繁榮。

　　發(fā)揮作用，維護國家農產品儲備。

　　在在資源國直接購買土地或農場并進行農業(yè)種植或養(yǎng)殖，已成為上海民營房地產企業(yè)開拓市場，走向世界的一種新的投資模式。近年來，房地產開發(fā)企業(yè)上海鵬欣集團下屬的大康農業(yè)積極響應并踐行國家“一帶一路”。

　　科技引領：都市農業(yè)對外合作的核心要件。

　　近年來，上海大力推進境外農業(yè)合作示范區(qū)和境內農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)“兩區(qū)”建設，支持開展了一系列多雙邊農業(yè)科技合作，聯(lián)合研發(fā)和推廣應用新技術、新品種、新裝備等。以“三大科創(chuàng)中心”為代表的“農業(yè)科技排頭兵”，通過有效整合科技資源，推進高新農業(yè)科技研究、應用和科技轉化，進一步為農業(yè)科研院所和技術人員參與國際農業(yè)科技合作項目創(chuàng)造條件，不斷提升國際農業(yè)科技合作的層級和水平，共同打造都市現代農業(yè)科技創(chuàng)新共同體。

　　科創(chuàng)平臺，建立利益共同體。

　　上海市農業(yè)科學院作為沿海開放*早的農業(yè)科學院之一，歷來重視國際合作。黨的十八大以來，圍繞本市加快推進自貿區(qū)、科創(chuàng)中心和國家現代農業(yè)示范區(qū)建設的的總體要求，市農科院已與二十多個國家（地區(qū)）建立長期穩(wěn)定的科研合作關系。其下屬的上海都市綠色有限公司在智能化溫室設施設備裝備方面科技實力雄厚。近年來，都市綠色公司投資建設了占地220畝的崇明農業(yè)示范基地研發(fā)平臺，已建設完成21000平方米的現代化溫室，配備了鋁合金節(jié)能天溝玻璃溫室、大跨度溫室、全開型溫室、太陽能光伏發(fā)電、地源熱泵和含水層儲能、短期儲能技術、高壓鈉燈和LED人工補光、省力化苗床物流系統(tǒng)、吊掛栽培系統(tǒng)、潮汐灌溉系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等新型綠色節(jié)能技術和裝備，是構建設施農業(yè)技術創(chuàng)新平臺，引領中國溫室發(fā)展方向。都市綠色公司的相關產品和技術推廣遍布坦桑尼亞、韓國、巴西、越南、玻利維亞等國。

　　2016年8月24日，地處上海自貿區(qū)的浦東孫橋現代農業(yè)科技創(chuàng)新中心成立。通過智力全球引進、科技保稅研發(fā)、成果跨境轉化、產品自由貿易，孫橋科創(chuàng)中心將致力于打造成為上海建成農業(yè)重大原創(chuàng)技術的策源地和農業(yè)新興產業(yè)的搖籃。我國設施蔬菜育種條件相對落后，約70%—80%的蔬菜種子市場被美國孟山都、荷蘭瑞克斯旺等公司長期占領，年進口種子幾十億美元。為此，孫橋聯(lián)手上海澤泉科技股份有限公司，建設亞洲*、中國*的高通量植物基因型—表型育種服務平臺。該平臺占地面積4400平方米，集成Scanalyzer、Nexar等先進育種設備2000多萬元，已開展黃瓜、番茄、白菜、菠菜、玉米等育種材料分子標記、表型篩選等育種服務，推動了上海育種產業(yè)發(fā)展。

　　近年來，進口農產品由于品質好、品種多得到上海市民青睞，然而進口食品安全事故多次發(fā)生也引起市民擔憂。為此，孫橋建設了進出口農產品檢測公共服務平臺，通過提高檢測效率縮短貨架期，也保障了進出口農產品安全。目前，該平臺具有國際互認CNAS檢測資質、可檢測參數1200余項，檢測服務3000次/年，推進上海市農產品進出口便利化，把好進口農產品質量安全國門關，成為國家推動市場主體走出去的橋頭堡。

　　“一帶一路”沿線的“上海灌溉”。

　　贈人玫瑰，手留余香。“嫁接”國外先進農業(yè)科技的同時，上海不忘對他國施以援手。對于灌溉企業(yè)而言，走出國門主要依靠自身的外貿業(yè)務；對于灌溉行業(yè)而言，走向世界更需要國際領先的技術和綜合競爭力。

　　“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，其中不乏農業(yè)國家及農業(yè)在國民經濟中占重要地位的國家，因此農業(yè)項目便成了“一帶一路”沿線國家間*易率先實施的項目。為沿線國家農業(yè)領域間的合作配套高效灌溉系統(tǒng)服務，成了灌溉企業(yè)走出國門、灌溉行業(yè)走向世界的*機會。2017年7月7日，上海華維節(jié)水灌溉股份有限公司憑借成套高品質的產品體系和*的系統(tǒng)性服務能力成功中標埃及現代設施農業(yè)項目中的智慧灌溉設備供應標段，該項目由國機重工集團總承包，總投資近30億人民幣合同總金額1.38億人民幣，涉及數萬畝溫室內的全套智慧灌溉系統(tǒng)。屆時，在埃及茫茫的沙漠中，將會建起一座座溫室大棚，孕育出青菜、辣椒等農作物，實現當地居民吃到便宜又新鮮的蔬菜的愿望。據了解，該項目屬埃及重要民生項目，在中埃“一帶一路”大合作背景下，對于推動上海現代農業(yè)技術和裝備走進埃非、推動中國智慧灌溉和現代農業(yè)裝備走向世界具有深遠意義。

　　頂層設計：為農業(yè)對外合作“保駕護航”。

　　農業(yè)“走出去”是上海農業(yè)對外合作的主要載體和重要抓手，也是提升上海都市現代農業(yè)發(fā)展層級的引擎和動力。按照習近平總書記要求，上海制定了《上海服務國家“一帶一路”建設、發(fā)揮橋頭堡作用行動方案》。自2014年至今，在上海市農業(yè)“走出去”發(fā)展重要階段和關鍵節(jié)點，多位市領導或參與促進或批示了農業(yè)對外合作工作，市委農辦、市農委主要領導親自抓，分管領導具體抓，自上而下推動了機制建設和體制創(chuàng)新，確保了本市農業(yè)走出去工作高效有序開展。

　　2017年8月，市農委召開本市農業(yè)對外合作工作聯(lián)席會議籌備工作會，就《上海農業(yè)對外合作工作聯(lián)席會議制度》（征求意見稿）征求了市發(fā)改委等其他23家成員單位的意見。當年10月，市領導已批復同意正式建立本市農業(yè)對外合作聯(lián)席會議。至此，上海農業(yè)對外合作系統(tǒng)橫向聯(lián)動（農委與其他部門）、縱向協(xié)作（農委系統(tǒng)內）機制初步建成。

　　區(qū)級層面：

　　形成可復制可推廣的“上海經驗”。

　　為推進農業(yè)“走出去”工作更上一個新臺階，上海各涉農區(qū)農業(yè)主管部門結合實際，鼓勵和引導轄區(qū)內農業(yè)優(yōu)勢企業(yè)積極“走出去”，或獨立或抱團赴境外開展多種形式的對外投資合作，形成重點項目建設循序漸進、滾動發(fā)展的良好局面。

　　2017年7月，上海市宣布建立全球卓越城市戰(zhàn)略新的優(yōu)先發(fā)展計劃，市委、市政府也已明確在崇明區(qū)建設*生態(tài)島。作為上海都市現代綠色農業(yè)發(fā)展高地的崇明區(qū)，正積極爭取與聯(lián)合國糧農組織建立合作伙伴關系，為上海農業(yè)走出去打造國際平臺的同時，也將進一步拓展上海農業(yè)的國際發(fā)展空間。據悉，2017年10月以來，崇明區(qū)通過戰(zhàn)略合作方——同濟大學的牽線，與聯(lián)合國下屬國際糧農組織多次對口聯(lián)系合作事宜，市農委對該合作給予了大力支持。目前，農業(yè)部國際合作司高度認可該合作思路，認為該合作應該成為農業(yè)部和上海市開展部市合作的重要內容，并擬將該項工作作為農業(yè)部今年的亮點工作加以推進。

　　2018年2月，農業(yè)部國際合作司與上海金山區(qū)簽訂了《關于共同推進金山農業(yè)對外開放合作的框架協(xié)議》，為金山農業(yè)走出去引進來搭建了優(yōu)質高端平臺。近年來，金山區(qū)瞄準國內國際*標準，積極打造中外農業(yè)合作交流的示范窗口，全面推進農業(yè)對外開放合作“兩區(qū)”創(chuàng)建。目前，金山已先后與美國等多個國家農業(yè)科研院校開展技術合作，主辦或承辦了一系列國際會議，如“農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”國際研討會、第11次中泰農業(yè)合作聯(lián)合工作組會、中國—以色列國家農業(yè)培訓中心組織的商務部援外培訓項目等，通過多層次開展對外交流合作，大力提升了金山都市現代農業(yè)影響力。下一步，金山區(qū)將全力實施農業(yè)對外合作“兩區(qū)”和農業(yè)對外合作科技支撐與人才培訓基地創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮上海農業(yè)對外合作交流橋頭堡的作用。

　　市級層面：

　　聯(lián)手“組合拳”強化保障支持

　　“過去所謂的‘走出去’，就是到國外去買地投資?，F在，我們不只是要靠進口來補缺口，還得向其他國家輸出國內的優(yōu)勢生產技術，幫著別的國家提高產量。所以‘走出去’更*的叫法應該是‘全球農業(yè)戰(zhàn)略’，長期以來，上海始終堅持‘對標國際’的理念。”市農委經濟商務處處長王德弟表示，不能單純地“走出去”，只有從田間地頭，到生產加工，再到進出口的各個環(huán)節(jié)，做好全產業(yè)鏈的規(guī)劃，才能從源頭上把握農產品定價的話語權。

　　十多年來，上海農業(yè)“走出去”并非坦途，除了面臨東道國政治不穩(wěn)定，信息和人才缺乏，資金短缺等困難外，部分國家也對中國“買地”的舉動產生擔憂。特別是收購當地一些有影響力的企業(yè)和品牌的時候或是一些涉及收購目標國農業(yè)用地的項目，中房置業(yè)的基德曼項目就是一個典型。資金問題也是阻礙企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的“攔路虎”，尤其涉及到大型海外投資項目，對于資金的需求量很大，亟需更多的資金以及更靈活的融資渠道。從人才隊伍儲備的角度來看，像華維灌溉、大康農業(yè)等跨國企業(yè)亟需一批熟悉國際涉農產業(yè)、國際市場運作規(guī)則，國際財務和稅務、國際金融、國外法律等方面的綜合性人才，目前，企業(yè)專業(yè)人才需求空缺依然很大。隨著投資并購企業(yè)數量逐漸增多，地區(qū)跨度日益擴大，在并購后整合的過程中，國內企業(yè)的管理模式與當地管理模式存在文化和地區(qū)的差異。

　　當前，“上海農業(yè)對外合作工作聯(lián)席會議制度”的設立可謂一場“及時雨”，通過各職能部門聯(lián)手“組合拳”，建立健全本系統(tǒng)農業(yè)對外合作工作聯(lián)系和橫向聯(lián)動機制，共同研究制定相關政策措施，調度并持續(xù)推進本市農業(yè)“走出去”儲備庫重點項目，協(xié)調解決農業(yè)“走出去”中遇到的問題。

　　未來，上海在全力加大項目推進的同時，注重優(yōu)化服務環(huán)境和保障支持，多渠道多層次提升服務效能，提高“軟實力”，確保項目推得出落得下。由此及彼全面覆蓋，在創(chuàng)新對外合作方式、加大財政支持、強化金融支持、提高通關便利化水平、加強農業(yè)科技對外交流合作、完善人才隊伍建設和人才交流培養(yǎng)等方面，在“走出去”與“引進來”的雙向流動中，為上海農業(yè)對外合作提供了強有力的支撐。

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