“甜瓜都開花了！看這長勢我們會比南方的甜瓜提早10天上市，別小看這10天，我們的甜瓜每斤能多賣5塊錢。”安陽市內(nèi)黃縣馬上鄉(xiāng)趙信村名譽(yù)黨支部書記白忠偉在該村產(chǎn)業(yè)扶貧基地的新型智能溫棚中對記者說。從2016年開始，趙信村利用金融扶貧政策，采取“公司+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”的模式，建立了以蔬果種植為主的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，基地建設(shè)總投資1500萬元，建設(shè)新型溫棚300畝，通過吸納貧困戶，成立合作社，貧困戶不但可以拿到每年1200元的分紅，還能在基地打工掙錢。白忠偉不但擔(dān)任趙信村的名譽(yù)黨支部書記，還是產(chǎn)業(yè)扶貧基地的負(fù)責(zé)人?？粗L勢喜人的甜瓜，他說：“基地建設(shè)時由于資金不足，縣金融辦和縣農(nóng)信社通過細(xì)致的走訪調(diào)研，及時協(xié)調(diào)貸款，幫我們在關(guān)鍵時刻爬坡過坎。”

　　內(nèi)黃縣是省級扶貧開發(fā)重點縣，在運用金融資金扶貧中，缺乏銀行認(rèn)可的抵押物是制約貧困戶獲得脫貧資金的根本原因。為此，該縣出臺《內(nèi)黃縣扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案》《內(nèi)黃縣金融扶貧服務(wù)體系建設(shè)工作方案》《內(nèi)黃縣農(nóng)村信用體系建設(shè)方案》《內(nèi)黃縣關(guān)于健全完善企業(yè)（合作社）與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的實施意見》《內(nèi)黃縣扶貧小額信貸風(fēng)險防控體系建設(shè)工作方案》《內(nèi)黃縣金融助推扶貧機(jī)制風(fēng)險補(bǔ)償基金管理等五個辦法（試行）》《內(nèi)黃縣開發(fā)性金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧貸款實施辦法（暫行）》等一系列政策文件，形成了政、銀、保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，降低貸款門檻，引入金融活水，撬動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)貧困戶脫貧的金融扶貧新路子，使原來的“輸血”扶貧，變?yōu)樘嵘毨糁赂荒芰Φ?ldquo;造血”扶貧。

　　多方聯(lián)手做好風(fēng)險防控

　　“風(fēng)險防控是金融扶貧的難點，為此，內(nèi)黃縣成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過認(rèn)真細(xì)致的專題調(diào)研，建立了嚴(yán)密的風(fēng)險防控體系。”縣政府金融辦主任劉君說。為有效防控可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險，縣政府整合涉農(nóng)資金2000萬元，建立2000萬元的風(fēng)險補(bǔ)償金資金池，由銀行按10倍比例放大投放貸款?？h政府通過與合作銀行、省農(nóng)信擔(dān)保公司、省擔(dān)保集團(tuán)簽訂了《河南省扶貧小額信貸助推內(nèi)黃縣脫貧攻堅合作協(xié)議（涉農(nóng)類）》，對建檔立卡貧困戶的貸后風(fēng)險，由政府設(shè)立的風(fēng)險補(bǔ)償金與銀行、省農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán)，按照30%、10%、40%、20%的比例分擔(dān)；對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸后風(fēng)險，由政府設(shè)立的風(fēng)險補(bǔ)償金與銀行、省農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán)，按照30%、20%、30%、20%的比例分擔(dān)，形成了“四位一體”的風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。同時配套建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)機(jī)制，縣財政設(shè)立6000萬元規(guī)模的企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，為帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯、資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難且承貸金融機(jī)構(gòu)保證足額續(xù)貸的帶貧企業(yè)按時還貸借貸提供借資服務(wù)。通過多方聯(lián)手，不但有效分解了風(fēng)險，同時由于多方參與，貸款資金的流向更加透明，監(jiān)管更為嚴(yán)格，確保了貸款*投放。

　　服務(wù)下沉建立信用體系

　　在趙信村的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，記者還見到了正在查看甜瓜長勢的內(nèi)黃縣馬上鄉(xiāng)農(nóng)信社業(yè)務(wù)副主任劉海軍。他說：“貸后管理是我們的重要工作環(huán)節(jié)，幫助和監(jiān)督貸款方用好貸款，建立良好的信用是我們的職責(zé)。”

　　據(jù)了解，內(nèi)黃縣為強(qiáng)化金融服務(wù)，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作職責(zé)，成立了1個金融扶貧服務(wù)中心、18個金融扶貧服務(wù)站、532個金融服務(wù)部，建立了“村部初審、鄉(xiāng)站審核、中心推薦、農(nóng)擔(dān)核保、銀行放款”工作流程，強(qiáng)化貸后監(jiān)管，形成了以點帶面、輻射全縣的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托該網(wǎng)絡(luò)，在充分學(xué)習(xí)借鑒盧氏先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，內(nèi)黃縣結(jié)合實際，進(jìn)一步完善農(nóng)戶信用評定辦法，以遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團(tuán)結(jié)好，責(zé)任意識強(qiáng)、信用觀念強(qiáng)、履約保障強(qiáng)，有勞動能力、有致富愿望、有致富項目，無賭博、吸毒、嫖娼等不良習(xí)氣，無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單的記錄，無游手好閑、好吃懶做的“三好三強(qiáng)”“三有三無”行為標(biāo)準(zhǔn)，明確了140余項具體指標(biāo)，通過走村入戶、實地查看、查閱資料，調(diào)取公安、法院、銀行等相關(guān)部門數(shù)據(jù)等方式，對全縣12750戶建檔立卡貧困戶、136984戶農(nóng)戶進(jìn)行了信息采集、錄入與信用評定，共計149734戶。完善的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和*的信用評價為內(nèi)黃縣金融扶貧的深入推進(jìn)打下了堅實的信用基礎(chǔ)。

　　模式創(chuàng)新拓寬融資渠道

　　在積極推進(jìn)政、銀、保金融扶貧模式的同時，為擴(kuò)大金融扶貧覆蓋面，內(nèi)黃縣突出模式創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道。從國開行河南省分行融資1億元中小企業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金，按照“金融+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧模式，使各環(huán)節(jié)規(guī)避了資金風(fēng)險和融資難的問題。目前，已向10家龍頭企業(yè)發(fā)放借款1億元，帶動建設(shè)21處果蔬種植產(chǎn)業(yè)扶貧基地，輻射帶動基地周邊貧困戶1800余戶、5400余人。同時，通過與國開行河南省分行深度合作、創(chuàng)新產(chǎn)品，內(nèi)黃縣獲授信10億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，首期2億元，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育建立2個以上產(chǎn)業(yè)扶貧基地，按照三戶誠信聯(lián)保聯(lián)盟的模式實施，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。目前，已向13個帶貧合作社、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款5900萬元，有效帶動420戶建檔立卡貧困戶。與中國人保財險簽訂了《保險助推脫貧攻堅戰(zhàn)略合作協(xié)議》，采取“干部推薦+融資支農(nóng)+保險保障”的模式，推廣“政融保”支農(nóng)支小融資項目，與種植（養(yǎng)殖）大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社對接低息融資貸款。目前，已向13戶發(fā)放貸款259.5萬元?？h政府設(shè)立2000萬元風(fēng)險補(bǔ)償金，以縣農(nóng)信社、郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行3家為主參與扶貧小額貸款，省農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán)等政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保與反擔(dān)保。確定農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)為3類貸款主體。

　　在溫棚的田壟間白忠偉高興地說：“去年，縣里又為我們協(xié)調(diào)了140萬元的貸款，你看這些滴灌設(shè)備就是用貸款購買的，能夠隨時根據(jù)長勢，調(diào)整灌溉量，保證甜瓜的優(yōu)果率。”趙信村的產(chǎn)業(yè)扶貧基地發(fā)展態(tài)勢良好，帶動了該村35戶貧困戶走上了脫貧之路。在內(nèi)黃縣，像趙信村一樣的事例還很多，2017年通過創(chuàng)新實施金融扶貧，有6157戶貧困戶獲得了不同類型的金融扶持，為全縣脫貧攻堅任務(wù)的完成提供了重要保障。

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