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　　黨的十九大圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略部署。今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告提出，2018年要新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。這已連續(xù)3年寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并納入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)任務(wù)清單，作為考核各?。ㄊ?、區(qū)）工作的重要指標(biāo)。

　　一、江西為什么要開(kāi)展高效節(jié)水灌溉

　　江西是豐水地區(qū)，表面看似乎沒(méi)有必要搞高效節(jié)水灌溉，但實(shí)際情況并非如此。目前，農(nóng)業(yè)節(jié)水已成節(jié)水行動(dòng)的短板，我省農(nóng)業(yè)用水總量占全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水量60%以上，水稻灌溉管理粗放和大量施用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致用水浪費(fèi)和大范圍的農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生。因此大力推廣節(jié)水灌溉，增加節(jié)水灌溉面積，提高灌溉用水效率十分必要。

　　一是*嚴(yán)格水資源管理的需要。我省正處在城市化、工業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，水資源需求急劇增加。2017年，全省用水總量247.7億立方米，在2020年用水總量控制目標(biāo)不能突破260億立方米的情況下，非常有必要通過(guò)實(shí)施高效節(jié)水灌溉來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，將農(nóng)業(yè)用水減量置換為工業(yè)和城市生活用水的增量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。

　　二是農(nóng)業(yè)節(jié)水減排的需要。我省存在的水污染問(wèn)題中主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)面源污染的比重不斷上升，若不進(jìn)行有效控制，將很快變成主要污染源。高效節(jié)水灌溉比常規(guī)灌溉渠系水利用系數(shù)能提高0.3-0.4左右,可以大幅度減少排放量。

　　三是擴(kuò)大灌溉面積的需要。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一些地方種植面積擴(kuò)大, 大有向山崗丘陵之處發(fā)展的趨勢(shì)，而這些地方原本就沒(méi)有灌溉設(shè)施，常規(guī)的灌溉又不能適用，必須實(shí)施高效節(jié)水方式予以保證作物的需要。

　　四是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提升。作為先進(jìn)的灌溉手段，管道輸水配水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水方式必須適時(shí)跟進(jìn)，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、生態(tài)化同步，引領(lǐng)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　二、適合我省高效節(jié)水的主要方式

　　高效節(jié)水灌溉工程的灌溉方式有管道輸水灌溉工程(管灌)、微灌工程(微灌)、噴灌工程(噴灌)等。管灌是利用水庫(kù)、山塘天然水頭（或通過(guò)機(jī)泵）和管道系統(tǒng)直接將低壓水引入田間進(jìn)行灌溉的方法；微灌是利用水泵加壓或者地面的自然坡降通過(guò)管道系統(tǒng)與末級(jí)配水管上的灌水器，將水輸送到作物根部附近的土壤表面或土層中的灌水方法；噴灌是利用壓力管道輸水，再由噴頭將水噴射到空中，形成細(xì)小的水滴，均勻地灑落在地面，濕潤(rùn)土壤并滿(mǎn)足作物需水的要求。我省的水庫(kù)、山塘擁有量在全國(guó)名列前茅，利用水庫(kù)、山塘天然水頭和管道系統(tǒng)直接將低壓水引水田間的管道輸水灌溉工程在我省有較好的適用性和應(yīng)用前景。

　　三、當(dāng)前高效節(jié)水灌溉取得的成效

　　據(jù)*新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年末，全省高效節(jié)水灌溉面積已達(dá)到163萬(wàn)畝。引水工程是把蓄水工程中的水引到農(nóng)田中的渠系工程。據(jù)測(cè)算，若用普通土渠輸水，只有不到50% 的水能到達(dá)農(nóng)田，其中大部分水在渠道中下滲，還有一部分通過(guò)蒸發(fā)損失掉；若將渠系改成輸水管道，到達(dá)農(nóng)田的水量則可提高至 95%。也就是說(shuō)，一個(gè)水庫(kù)的水可以當(dāng)兩個(gè)水庫(kù)用。

　　高效節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，可有效提高農(nóng)田節(jié)水、增產(chǎn)效益，減少不合理的農(nóng)田灌排和施肥造成的農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)業(yè)種植對(duì)農(nóng)村水環(huán)境和農(nóng)村飲水安全造成的危害，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全提供科技支撐，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和廣泛的社會(huì)效益，以及良好的生態(tài)環(huán)境效益。

　　四、“十三五”期間的目標(biāo)任務(wù)

　　按照國(guó)家“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家共下達(dá)我省高效節(jié)水灌溉目標(biāo)任務(wù)為100萬(wàn)畝。依據(jù)《江西省人民政府關(guān)于江西省“十三五”新增100萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉總體方案的批復(fù)》，江西省在“十三五”期間，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積100萬(wàn)畝，繼續(xù)探索在水庫(kù)、山塘等具備自壓流灌溉條件的灌區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施以發(fā)展低壓管道輸水灌溉為主的高效節(jié)水灌溉工程。

　　下一步，我省各地要深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展新理念，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)；緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)需求，以深化改革為動(dòng)力，以強(qiáng)化制度為抓手，以水資源節(jié)約保護(hù)、高效利用為核心，以高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，綜合集成農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)，在高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)、完成土地流轉(zhuǎn)的片區(qū)，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，不斷創(chuàng)新工程管理體制和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)助力攻堅(jiān)。

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