近日，在全國政協(xié)十三屆*會議首場“委員通道”上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊治瘑T強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高于天，必須時刻緊繃安全這根弦，堅(jiān)持‘零容忍’，哪怕有百分之一的不合格，就要付出百分之百的努力。”

　　《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》提出——

　　到2020年，國家統(tǒng)一安排計(jì)劃、各地區(qū)有關(guān)部門每年組織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每千人4份。

　　主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)97%以上。

　　2017年，食藥監(jiān)總局在全國范圍內(nèi)組織抽檢了23.33萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為97.6%，比2016年提高0.8個百分點(diǎn)。

　　社會關(guān)注度較高的嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達(dá)到99.5%，比2016年提高0.7個百分點(diǎn)。

　　1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)構(gòu)建

　　“5年來，國家衛(wèi)計(jì)委建立的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，從省、市、縣延伸到了鄉(xiāng)村，對涉及老百姓餐桌的約30大類食品，建立了含有約2000萬個數(shù)據(jù)的風(fēng)險監(jiān)測大數(shù)據(jù)庫，全面完成了5000余項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，構(gòu)建了一套較為完善的、與國際接軌的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)框架體系。”談及我國食品安全現(xiàn)狀，國家食品安全風(fēng)險評估中心主任、黨委書記盧江委員給出了一連串?dāng)?shù)字。

　　“僅從蔬菜看，2001年，在5大城市各類蔬菜的16種農(nóng)藥監(jiān)測中，合格率只有62.5%。2017年，在155個城市各類蔬菜的58種農(nóng)藥監(jiān)測中，合格率已達(dá)97％，針對蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等5大類產(chǎn)品109個品種94個參數(shù)監(jiān)測的總體合格率為97.8%。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所研究員王靜委員同樣用數(shù)字說話，“可以說，我國當(dāng)前已經(jīng)建立了法律法規(guī)保障下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。”

　　回顧過去幾年，廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉代表感受到，食品安全重大事件正在逐年減少。

　　2.懲戒力度尚待強(qiáng)化

　　在取得成績的同時，我國食品安全領(lǐng)域仍面臨著一些挑戰(zhàn)。盧江委員指出，隨著新型環(huán)境污染物的不斷涌現(xiàn)，食品新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，加上不法商販違法添加非食用物質(zhì)花樣翻新，一些未知風(fēng)險因素不斷進(jìn)入食品鏈，對食品安全科研技術(shù)水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　王靜委員對此表示認(rèn)同：“我國目前針對生物毒素和持久性有機(jī)污染物等重點(diǎn)監(jiān)測的指標(biāo)體系還不健全，缺乏有效的監(jiān)測手段，缺乏評估所需的技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。特別是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)效益方面的科技創(chuàng)新成果缺乏，技術(shù)儲備尚不足。”

　　除了技術(shù)缺乏，朱列玉代表認(rèn)為，懲戒力度也是一個短板，“在目前的司法實(shí)踐中，對食品安全的不法行為量刑過輕，真正以制造有毒有害食品罪判處實(shí)刑的比例較低，經(jīng)濟(jì)處罰也較輕，警示作用效果不大。在這樣的情況下，受利益驅(qū)使，一些不法分子依舊會抱僥幸心理生產(chǎn)、販賣有毒有害食品”。對此，朱列玉代表建議，應(yīng)對制造有毒有害食品的不法分子進(jìn)行重判重罰，同時建立有毒有害食品侵權(quán)懲罰性經(jīng)濟(jì)賠償制度，達(dá)到真正的懲罰目的，不能讓犯罪者在衡量犯罪成本與守法成本之后，仍然認(rèn)為犯罪成本低于守法成本，進(jìn)而實(shí)施犯罪行為。

　　3.調(diào)整機(jī)構(gòu)形成合力

　　從農(nóng)田到餐桌，要保衛(wèi)“舌尖上的安全”，技術(shù)支撐的重要作用也日益凸顯。

　　盧江委員表示，目前尚無從農(nóng)田到餐桌的“全鏈條”式統(tǒng)一權(quán)威的*食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。食品安全技術(shù)支撐力量分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥、質(zhì)檢等部門，資源共享難，影響了食品安全突發(fā)事件的處置效率。

　　作為科研人員，王靜委員表示，應(yīng)由財(cái)政和科技部門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技重大專項(xiàng)，同時加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動形成多元化、多渠道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技投入格局，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科體系，有計(jì)劃地培養(yǎng)食品安全相關(guān)人才。

　　3月13日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布，組建國家市場監(jiān)督管理總局，其主要職責(zé)包括組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等。“我認(rèn)為，整合各部門技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一、權(quán)威的*食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，會真正起到‘一錘定音’的作用。”盧江委員說。

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