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　　為加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，省水利廳組織編制了我省農(nóng)田水利“*后一公里”專項規(guī)劃（2018-2022年），計劃用5年時間，通過系統(tǒng)成片治理，全面提高農(nóng)田排灌標(biāo)準(zhǔn)，基本解決農(nóng)田水利“*后一公里”問題。近日，省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者專訪，針對這一規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　問：我省農(nóng)田水利“*后一公里”現(xiàn)狀如何？

　　答：農(nóng)田水利“*后一公里”，是通俗的說法，泛指農(nóng)田田間*末一級灌溉、排水系統(tǒng)及相應(yīng)的工程設(shè)施，包括：灌溉渠、排水溝及與之相配套的閘、橋、涵、塘壩、泵站、機井、節(jié)水灌溉設(shè)施等。

　　目前，我省已初步形成了較完整的農(nóng)田灌排工程體系，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。但是由于工程老化、失修等原因，支渠到田間的灌溉工程和田間到大溝的排水工程不配套的問題還比較突出。 2013-2017年，我省開展實施“5588”行動計劃，對8類小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行了改造提升。截至2017年底，各類工程基本按計劃完成，全省有效灌溉面積達(dá)6750萬畝，節(jié)水灌溉面積1400萬畝以上，排澇達(dá)標(biāo)面積約3520萬畝。由于“5588”行動計劃主要改造的是塘壩、泵站等一個個點的工程，按水系治理的問題沒有很好地解決，為此，省水利廳又組織編制了農(nóng)田水利“*后一公里”專項規(guī)劃。

　　問：通過五年規(guī)劃，農(nóng)田水利要實現(xiàn)怎樣的目標(biāo)？

　　答：專項規(guī)劃提出，要用5年的時間，通過系統(tǒng)成片治理，全面提高農(nóng)田排灌標(biāo)準(zhǔn)，基本解決農(nóng)田水利“*后一公里”問題。規(guī)劃期共治理灌排問題突出的灌溉1萬畝以下、排水3萬畝以下的小型農(nóng)田灌排區(qū)共8275片4066萬畝。具體目標(biāo)與任務(wù)如下：

　　一是農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。2015年全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.524，規(guī)劃到2022年全省灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.545。

　　二是治理易澇面積。全省易澇面積3637萬畝，2015年底除澇面積達(dá)到3501萬畝。規(guī)劃新增除澇面積80萬畝，改善除澇面積1300萬畝。到2022年底全省除澇面積達(dá)到3600萬畝，占全省易澇面積的99.0%。

　　三是發(fā)展有效灌溉面積。 2017年底全省有效灌溉面積達(dá)6750萬畝，規(guī)劃新增有效灌溉面積459萬畝，改善灌溉工程面積3605萬畝。到2022年底有效灌溉面積達(dá)到7200萬畝，占耕地面積的82%。

　　四是發(fā)展節(jié)水灌溉面積。2017年底全省節(jié)水灌溉面積約1450萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)300萬畝，規(guī)劃新增節(jié)水灌溉工程面積1050萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積265萬畝。到2022年底全省節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到2500萬畝，占有效灌溉面積的34.7%，其中高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到565萬畝，占有效灌溉面積的7.8%。

　　問：農(nóng)田水利工程繁多，在工程建設(shè)模式上是否有所創(chuàng)新？

　　答：是的。規(guī)劃提出，要創(chuàng)新農(nóng)田水利工程建設(shè)模式。一方面要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，另一方面也要調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，鼓勵農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。

　　骨干及施工工藝復(fù)雜的農(nóng)田水利工程實行招投標(biāo)。對那些技術(shù)難度不大、投資額小的農(nóng)田水利工程，可由鎮(zhèn)、村或農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等自主實施。并且，我省此次明確，要全面推行“先建機制、后建工程”改革，即工程建設(shè)前先要明確產(chǎn)權(quán)、明確管護(hù)責(zé)任，否則不予支持。

　　問：俗話說，農(nóng)田水利工程“三分建七分管”，在工程管護(hù)運行方面，規(guī)劃提出了怎樣的思路？

　　答：規(guī)劃提出，要完善農(nóng)田水利工程管理和運行機制建設(shè)，適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系新形勢新要求。

　　一是要完善基層水利服務(wù)組織建設(shè)。農(nóng)田水利工程管護(hù)堅持“因地制宜，管用就行”，目前主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或村水管員管護(hù)、政府向社會購買專業(yè)化物業(yè)化管護(hù)服務(wù)、用水戶協(xié)會農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社互助合作管護(hù)、土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營主體管護(hù)、水利工程專管單位管護(hù)等五種模式。

　　二是要加快提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理能力和服務(wù)水平。目前大多數(shù)縣（市、區(qū)）已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)，但在人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理制度等方面，還有一定差距。

　　三是積極推進(jìn)河長制向村級延伸。逐步實現(xiàn)縣級、鎮(zhèn)級河長制全覆蓋，有條件的行政村推行河長制管理。

　　與此同時，我省也要求，各級財政要加大農(nóng)田水利維護(hù)資金投入，從涉水建設(shè)項目中提取1%的資金作為運行維護(hù)費用。并將穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，在總體上不增加農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，重點解決水價“誰來定”、“怎么定”、“定多高”等改革的核心問題。

　　問：專項規(guī)劃對貧困村水利建設(shè)有無重點關(guān)注？

　　答：有的。規(guī)劃提出，要加大投入力度，優(yōu)先規(guī)劃安排貧困村范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，以皖北和大別山區(qū)為重點，進(jìn)一步加大對大別山革命老區(qū)、皖北地區(qū)的政策扶持力度，加快全省31個重點縣和3000個貧困村的水利建設(shè)。

　　規(guī)劃重點涉及全省1981個貧困村579萬畝的農(nóng)田水利建設(shè)，計劃在2020年底前完成這些貧困村的片區(qū)建設(shè)任務(wù)，盡快改善貧困村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。

　　問：此次專項規(guī)劃計劃多少投資？

　　答：據(jù)測算，全省農(nóng)田水利“*后一公里”專項規(guī)劃2018～2022年總投資為500.3億元，其中工程管理服務(wù)體系建設(shè)1.16億元。規(guī)劃公益性項目主要由國家投資興建，準(zhǔn)公益性項目主要由地方財政承擔(dān)，小型工程土方由群眾自籌或以勞務(wù)折資形式完成，積極鼓勵受益新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村組集體籌資投入。

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