區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是決勝全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。代表委員們表示，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展舉措，以更寬廣的視野推動我國區(qū)域發(fā)展向更加均衡、更高層次邁進(jìn)。

　　*施策——

　　著力破解不平衡

　　過去5年，我國逐漸形成東西南北縱橫聯(lián)動發(fā)展新格局：東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯增強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重明顯提升。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨于活躍，成都、武漢等地正成長為新興增長極。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出積極步伐。

　　成績斐然，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題依舊存在。

　　“南北差異仍然較大，東北、華北、西北一些省份轉(zhuǎn)型還存在不小壓力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴委員說，今后一個時期，要堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，提高空間資源配置效率。特別是要充分利用高鐵建設(shè)的高峰期，以城市群和快速通道建設(shè)帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域發(fā)展新格局。

　　“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的針對性和*性正在逐步提升，高質(zhì)量與高標(biāo)準(zhǔn)要求越來越清晰。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌委員認(rèn)為，未來，區(qū)域之間、城市之間的合作發(fā)展，以及區(qū)域內(nèi)部自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面還有很大的提升空間。對此，要提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和約束性，同時要挖掘地方發(fā)展?jié)撃?，充分調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)生動力。

　　補(bǔ)齊短板——

　　加強(qiáng)區(qū)域間合作

　　政府工作報(bào)告提出，完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。不同的區(qū)域各有優(yōu)勢，也各有其發(fā)展瓶頸，推進(jìn)高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要發(fā)揮各自優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板。

　　“東北振興，要著力破解物流瓶頸。”遼寧營口港董事長李和忠代表說，東北要構(gòu)建綜合化物流體系，以物流帶動資金流、信息流、人才流等要素資源流通，促進(jìn)貿(mào)易增長、工業(yè)升級和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一方面要打造中俄歐國際物流通道，推進(jìn)歐洲物流節(jié)點(diǎn)布局，發(fā)展國際物流合作；另一方面要推動‘遼蒙新’物流新通道形成，加快促進(jìn)形成東北三省物流發(fā)展合作機(jī)制，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息一體化。”

　　湖南商學(xué)院院長陳曉紅委員說，中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在人才。需要更大的改革魄力，轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機(jī)制障礙，打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的人才戰(zhàn)略，吸引更多人才到中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。

　　“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展首先應(yīng)該是人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。”沈陽格微軟件有限責(zé)任公司董事長張桂平代表說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要營造良好的就業(yè)環(huán)境，同時也希望國家建立一定的人才協(xié)調(diào)機(jī)制，吸引各地人才到偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——

　　讓生活更舒心

　　政府工作報(bào)告提出，新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機(jī)會，讓居民生活得方便、舒心。

　　“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要完善大中小城市和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)等規(guī)劃，滿足人民群眾對宜業(yè)宜居宜游的需要，讓外來務(wù)工人員在城市中進(jìn)得來、留得住、生活好。”重慶市墊江縣委書記蒲彬彬代表說。

　　蒲彬彬建議，推動農(nóng)村社區(qū)相銜接，按照設(shè)施齊全、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的要求，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善綜合文化站、便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施。也可以考慮鼓勵市民下鄉(xiāng)租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，引導(dǎo)鄉(xiāng)村賢達(dá)、社會名人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)，推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)是推進(jìn)戶籍制度、土地制度、基本公共服務(wù)、住房制度等一系列改革。

　　湖北省武漢市政協(xié)副主席梁鳴委員建議，要進(jìn)一步掃清農(nóng)民工市民化的戶籍障礙，進(jìn)一步消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制和歧視性規(guī)定，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工參與城市社區(qū)管理、社區(qū)文體活動等，為他們搭建溝通交流的平臺。

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