12日，在十三屆全國人大*會(huì)議記者會(huì)上，十二屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)政策的主線，不僅僅是“三去一降一補(bǔ)”。為了更好地推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全國人大財(cái)經(jīng)委去了七個(gè)省市、近百家企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成了專題報(bào)告，提出要正確認(rèn)識和處理六方面關(guān)系。

　　首先要正確認(rèn)識和處理制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系。尹中卿表示，隨著電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，制造業(yè)形態(tài)更加多樣，科技含量和附加值更高。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)要促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升制造業(yè)價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩端延伸。

　　二是正確認(rèn)識和處理政府與市場的關(guān)系。調(diào)研報(bào)告提出，在當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展過程中，政府越位和缺位的現(xiàn)象仍大量存在，過度干預(yù)、行政手段過多的問題也很突出。一些地方政府在“三去一降一補(bǔ)”的過程中，簡單地利用行政手段“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，沒有注意運(yùn)用市場手段解決產(chǎn)能過剩、僵尸企業(yè)的出清問題，解決一些企業(yè)的債權(quán)債務(wù)和職工的安置問題。

　　因此，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)一定要采取更加*的財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策，要理清政府與市場的關(guān)系，更好地運(yùn)用市場化、法治化手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。通過完善產(chǎn)業(yè)政策激活市場機(jī)制，促進(jìn)制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是正確認(rèn)識和處理制造業(yè)與金融業(yè)的關(guān)系。尹中卿說，近些年實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)發(fā)展脫節(jié)。所以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要把制造業(yè)與金融業(yè)更加緊密地結(jié)合起來，引導(dǎo)金融業(yè)和金融市場不斷滿足制造業(yè)發(fā)展的資金需要，讓金融更好地支持和服務(wù)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　四是正確認(rèn)識和處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。尹中卿表示，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些地方簡單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上，沒有落后產(chǎn)業(yè)，只有落后技術(shù)。所以，在制造業(yè)進(jìn)行動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)一定要注意處理好這個(gè)關(guān)系，不能把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一股腦地打成落后產(chǎn)業(yè)，也不要一股腦地上馬新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，并且它主要是通過技術(shù)改造、更新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要通過促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　五是正確處理大中型企業(yè)與小微型企業(yè)的關(guān)系。“三去一降一補(bǔ)”不是國進(jìn)民退，也不是要大量消滅或者抑制小微企業(yè)的發(fā)展。大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)都各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢。在制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中，一定要優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把原來過分注重大中型企業(yè)、注重國有企業(yè)，向重視大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，更加重視中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)的發(fā)展，更加重視民營企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡。

　　六是正確認(rèn)識和處理國內(nèi)市場與國際市場之間的關(guān)系。要利用兩個(gè)市場、兩種資源，促進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)從沿海向中部、從中部到西部逐步轉(zhuǎn)移，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)向海外發(fā)展。同時(shí)，還要繼續(xù)加強(qiáng)外資引進(jìn)工作，產(chǎn)業(yè)不能過早地空心化。

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