今年全國兩會(huì)，“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵詞備受關(guān)注，而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也成為代表委員們熱議的話題。

　　黨的十八大以來，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村所取得的巨大成就使我們完全有能力、有條件實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，昂首闊步邁入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段。針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)：隨市場需求而調(diào)整

　　代表委員們談到，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，必須注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，注重農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量，要以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)精品種、調(diào)順產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與市場需求相適應(yīng)。

　　“要以終端需求為導(dǎo)向，做好產(chǎn)業(yè)鏈源頭規(guī)劃。”北京食品科學(xué)研究院副院長、總工程師喬曉玲委員說，我國農(nóng)村地域遼闊，不同地區(qū)均有各自特色的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該因地制宜、因時(shí)制宜加以利用，用特色原料生產(chǎn)特色制品，解決產(chǎn)品同質(zhì)化問題。

　　北京二商?hào)|方食品集團(tuán)總經(jīng)理唐俊杰委員認(rèn)為，要走質(zhì)量興農(nóng)之路，需要加強(qiáng)市場對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制；強(qiáng)化質(zhì)量塑造品牌，克服農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對(duì)稱弊端，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　高原山區(qū)該如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院院長尼瑪扎西委員認(rèn)為，“重點(diǎn)要采取穩(wěn)大宗、提品質(zhì)，抓特色、增品種，創(chuàng)精品、打品牌的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。抓住特殊區(qū)域、特色資源、特定產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)具有特異品質(zhì)、特定市場、特殊需求的特色農(nóng)畜產(chǎn)品，增加多樣化供給；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、突出科技創(chuàng)新、嚴(yán)控質(zhì)量安全、加強(qiáng)推介宣傳，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。”

　　也有一些代表建議，要改變低端農(nóng)產(chǎn)品階段性供大于求、而部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)口的現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)需求趨勢(shì)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)空間布局及調(diào)整、年度農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、中長期農(nóng)業(yè)消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告等權(quán)威文件，準(zhǔn)確指導(dǎo)行業(yè)，避免農(nóng)民及農(nóng)企產(chǎn)生誤判。

　　轉(zhuǎn)變方式：與資源環(huán)境相匹配

　　要走質(zhì)量興農(nóng)之路，發(fā)展方式就必須由依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、綠色可持續(xù)發(fā)展上來。

　　“我國已具備全面實(shí)施化肥農(nóng)藥減量的條件。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱代表說，目前我國已提前實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長目標(biāo)，應(yīng)盡快啟動(dòng)實(shí)行化肥和農(nóng)藥減量行動(dòng)計(jì)劃，采取總量控制與強(qiáng)度控制相結(jié)合的辦法，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用總量和強(qiáng)度持續(xù)快速下降，使之逐步穩(wěn)定在安全合理的適宜區(qū)間。對(duì)此他提出三點(diǎn)建議，一是針對(duì)不同地區(qū)、不同農(nóng)作物，分地區(qū)、分農(nóng)產(chǎn)品、分階段梯次推進(jìn)化肥、農(nóng)藥實(shí)行減量；二是由農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委等有關(guān)部門，在全國建立一批不同類型的化肥、農(nóng)藥減量增效示范區(qū)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和標(biāo)桿作用；三是支持新型肥料、農(nóng)藥的研發(fā)和應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)和銷售新型肥料、農(nóng)藥的企業(yè)在稅收方面給予相應(yīng)優(yōu)惠，對(duì)使用新型肥料、農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　河北省廊坊市林業(yè)技術(shù)推廣站站長方金華代表建議，加快農(nóng)業(yè)有害生物綠色防控技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，加大財(cái)政支持力度，大力開展技術(shù)培訓(xùn)。“要以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、基層植保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用綠色防控技術(shù)。同時(shí)，把綠色防控列入考核指標(biāo)，使綠色防控成為常態(tài)。”

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物回收等問題，不少代表委員建議，增加地膜回收和加工再利用網(wǎng)點(diǎn)，積極研發(fā)、試驗(yàn)示范可降解地膜；開展秸稈綜合利用，加快推進(jìn)秸稈利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物的監(jiān)測(cè)力度和污染防治力度。

　　激活動(dòng)能：以提質(zhì)增效為導(dǎo)向

　　農(nóng)業(yè)競爭力強(qiáng)、效益高、農(nóng)民收入高是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，而挖掘和激發(fā)新動(dòng)能新活力、不斷提高全要素生產(chǎn)率是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

　　總體上，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的程度較低、層次較淺，融合不緊密、鏈條短，附加值不高。安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合會(huì)副會(huì)長徐淙祥代表建議：“要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)新型主體對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力；探索采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起；此外還要堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。”

　　喬曉玲委員說：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用，從農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈探尋發(fā)展契機(jī)。”她建議，應(yīng)用科技創(chuàng)新做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，也為產(chǎn)業(yè)鏈的下游加工提供高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的原材料，同時(shí)要做好精深加工，開發(fā)形式多樣、營養(yǎng)豐富的產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。此外，要圍繞生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、品牌、宣傳、營銷建立合作化組織，打造一條龍的經(jīng)營模式，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)功能發(fā)揮不充分、產(chǎn)業(yè)增值溢值能力弱的問題，湖南省湘西土家族苗族自治州古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村黨總支書記龍獻(xiàn)文代表建議，農(nóng)業(yè)部、旅游總局、財(cái)政部應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工、精深加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等支持扶持力度，拓展農(nóng)業(yè)功能，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　代表委員們一致表示，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一場深刻變革，也是系統(tǒng)工程。在習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想指引下，我們一定能夠走出一條質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

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