為切實加強全市農(nóng)村道路交通安全管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》（粵府函〔2017〕212號），結(jié)合廣州市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機制建設(shè)

　?。ㄒ唬┩七M街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺建設(shè)。

　　各有關(guān)區(qū)政府要推動落實街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對農(nóng)村交通運輸安全的監(jiān)管責任，以推動本區(qū)及街（鎮(zhèn)）預防道路交通事故聯(lián)席會議實體化運作為重點，健全兩級預防道路交通事故議事協(xié)調(diào)機制，完善街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺，負責組織協(xié)調(diào)和督促指導農(nóng)村道路交通安全管理工作。交通管理服務(wù)平臺負責人可由各街（鎮(zhèn)）分管道路交通安全工作的領(lǐng)導兼任，并從現(xiàn)有干部中調(diào)配不少于1名干部擔任專職交通安全員，負責處理日常事務(wù)。建成的街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺由區(qū)政府組織進行檢查驗收。到2018年底，各區(qū)設(shè)有交通管理服務(wù)平臺和交通安全員的街（鎮(zhèn)）達到*。（負責單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　?。ǘ┩七M農(nóng)村道路交通安全勸導站建設(shè)和運作。

　　各有關(guān)區(qū)政府要在機動車通行較集中的農(nóng)村道路與國、省道交匯路口或轄區(qū)重要路段設(shè)置農(nóng)村道路交通安全勸導站。每個勸導站設(shè)置不少于2名交通安全協(xié)管員，可聘請村（居）委會有關(guān)負責人兼任，并報所在街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺備案后開展工作。到2018年底，各區(qū)設(shè)有交通安全勸導站及交通安全協(xié)管員的行政村均達到90%。已經(jīng)建成勸導站的村（居），要科學確定勸導員上崗時間，嚴格落實“七個必上”（在重要節(jié)假日出行高峰時段必上，學生上學、放學高峰時段必上，趕集日高峰時段必上，群眾早晚出行高峰時段必上，紅白喜事出行時段必上，開展民俗活動時段必上，冰雪、暴雨、泥石流、道路塌方等惡劣天氣和災害發(fā)生時段必上）。各有關(guān)區(qū)要做好對勸導站工作的檢查督促，確保勸導員管事率，切實發(fā)揮其作用。（負責單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　　二、強化農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)

　　（一）加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護力度。

　　各有關(guān)區(qū)政府嚴格落實農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理主體責任，科學組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。（負責單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　?。ǘ┘訌娹r(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)。

　　結(jié)合實際，科學規(guī)劃，有計劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。在保證國、省干線公路網(wǎng)等項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)村道路生命防護工程的資金投入力度，根據(jù)道路養(yǎng)護責任主體、管養(yǎng)單位的不同，進一步加強國、省干線公路安全防護設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)各區(qū)轄內(nèi)農(nóng)村道路安全防護設(shè)施建設(shè)，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標志標線。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委，配合單位：市公安局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　?。ㄈ┥钊腴_展農(nóng)村道路交通事故多發(fā)路段排查治理。

　　完善農(nóng)村道路交通事故多發(fā)路段排查治理制度，落實治理措施，根據(jù)隱患嚴重程度，實施市、區(qū)人民政府掛牌督辦整治。強化交通事故統(tǒng)計分析，重點排查二、三級公路的彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段，確定事故多發(fā)點段和存在安全隱患路段，明確治理責任單位和時限，強化對整治情況的全過程監(jiān)督。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、林業(yè)和園林局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　各有關(guān)區(qū)政府要逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，匯集融合農(nóng)村道路交通管理人、車、路等基礎(chǔ)信息與執(zhí)法、宣傳、勸導、隱患排查等動態(tài)信息，推動實現(xiàn)農(nóng)村道路交通管理工作在線部署、進度控制、監(jiān)督預警、考核評價等動態(tài)管理。（負責單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　　（五）積極開展“平安村口”建設(shè)。

　　深入推進公路安全生命防護工程向農(nóng)村公路延伸，交通部門要結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護、升級改造和村村通客車等工作，統(tǒng)籌部署和督導各區(qū)在國、省道等交通干道與沿線村道交匯路口，按“五個一”標準開展“平安村口”建設(shè)，即：一組減速標志、一塊反光凸鏡、一組停車讓行標識、一組注意村莊的警告標志、一段良好的停車視距。公安機關(guān)要摸清建設(shè)底數(shù)，制訂“五個一”建設(shè)標準及要求。各有關(guān)區(qū)政府要擔負“平安村口”建設(shè)主體責任，制訂建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，層層壓實責任，確保到2018年、2019年、2020年底，“平安村口”建設(shè)完成率分別達到30%、60%、90%以上。（負責單位：市交委、公安局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　　三、強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管

　　（一）加強車輛安全監(jiān)管。

　　各有關(guān)區(qū)的街（鎮(zhèn)）要組織農(nóng)村交警中隊、派出所、交通安全勸導站、農(nóng)機監(jiān)理等部門，按照“一車一檔、一人一檔”的要求，對轄區(qū)車輛開展全面摸排造冊。公安機關(guān)要加強農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應(yīng)急救援等工作；督促符合登記條件的三輪汽車、面包車、低速載貨汽車等車主進行登記上牌，進一步優(yōu)化辦事流程，實行上門便民服務(wù)措施，方便群眾辦理車輛登記、機動車駕駛證等業(yè)務(wù)，努力降低群眾辦事成本；依照《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》進一步加強對非機動車、摩托車的管理。工商部門要加強農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域機動車、電動自行車質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售不符合國家標準商品的行為。質(zhì)監(jiān)部門要依法加強助力車強制認證管理，依法查處無證生產(chǎn)行為，開展生產(chǎn)領(lǐng)域助力車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并向社會公開抽查結(jié)果。（負責單位：市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　?。ǘ┘訌娍拓涍\駕駛?cè)税踩O(jiān)管。

　　交通部門要嚴把客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準入關(guān)，加強從業(yè)條件審核與培訓。交通部門和公安機關(guān)要建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制，加快推進信息查詢平臺建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)?ldquo;黑名單”信息庫。農(nóng)業(yè)部門要加強拖拉機登記注冊和拖拉機駕駛證核發(fā)管理工作，督促拖拉機所有人、駕駛?cè)思斑\輸業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施，加強農(nóng)業(yè)機械上路行駛管理。（負責單位：市交委、公安局、農(nóng)業(yè)局）

　?。ㄈ┘訌娺\輸企業(yè)安全監(jiān)管。

　　交通部門要加強農(nóng)村道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，落實道路養(yǎng)護監(jiān)管責任，督促公路養(yǎng)護機構(gòu)加強道路安全設(shè)施維護管理，督促運輸企業(yè)、客運場站、公路養(yǎng)護單位落實道路運輸安全生產(chǎn)主體責任，加強重點車輛動態(tài)監(jiān)管。安全監(jiān)管部門要牽頭協(xié)調(diào)交通、公安、城管、旅游等相關(guān)部門建立長效督導工作機制，到2018年，實現(xiàn)重點車輛衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝率達*。教育部門要牽頭會同公安、交通等部門加強對農(nóng)村校車及其駕駛?cè)?、隨車照管人員的管理，建立管理檔案，定期對學生接送車輛的資質(zhì)和安全狀況進行排查，對存在安全隱患的及時整改或取締。（負責單位：市交委、安全監(jiān)管局、教育局、公安局、城管委、旅游局）

　?。ㄋ模┘哟舐?lián)合執(zhí)法力度。

　　有關(guān)各區(qū)、各街（鎮(zhèn)）要建立健全由公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，根據(jù)圩日、重大節(jié)假日等重點時段交通安全特點，大力整治交通違法行為。要重點整治三輪汽車、低速載貨車和拖拉機違法載人，騎乘摩托車不戴安全頭盔，客運車輛非法營運、站外攬客，以及超員超速超限超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。（負責單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　　四、強化組織保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵽r(nóng)村道路交通安全“一崗雙責”責任制。

　　各有關(guān)區(qū)政府、市各有關(guān)部門要將農(nóng)村道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)政府主要負責人為本區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作*責任人，分管負責人為直接責任人；負有道路交通安全監(jiān)管職責的公安、交通、農(nóng)業(yè)、教育、安全監(jiān)管等部門主要負責人為本部門（行業(yè)）的農(nóng)村道路交通安全工作*責任人，分管負責人為直接責任人。各有關(guān)區(qū)政府及各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”要求，切實落實農(nóng)村道路交通安全責任制。（負責單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府，市公安局、交委、農(nóng)業(yè)局、教育局、安全監(jiān)管局）

　?。ǘ娀ぷ鞅Ｕ?。

　　全市各級政府要加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，建立完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機制。各級財政要結(jié)合財政事權(quán)和支出責任劃分，落實街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺、交通安全員、農(nóng)村道路交通安全勸導站、交通安全協(xié)管員建設(shè)管理的有關(guān)經(jīng)費保障。公安機關(guān)要加強街（鎮(zhèn)）交警中隊建設(shè)，完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全工作的長效機制，督導農(nóng)村道路交通安全勸導站及交通安全協(xié)管員隊伍建設(shè)管理。（負責單位：市財政局、公安局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　?。ㄈ娀麄鹘逃?。

　　全市各級政府要制訂并組織實施年度道路交通安全宣傳教育計劃，強化農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設(shè)，做到農(nóng)村道路交通安全“六個一”，即：村組大喇叭每周一講，電視臺、廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標語板報，村口至少一處警示提示標牌，學校、幼兒園至少一處宣傳板報，每學期至少*交通安全課。加強對農(nóng)村客車、校車、貨車、面包車、摩托車駕駛?cè)撕痛甯刹?、教師等農(nóng)村重點群體的宣教，發(fā)揮重點群體示范作用，帶動農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。（負責單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

　　（四）強化考核問責。

　　要將農(nóng)村道路交通安全納入對全市各級政府安全生產(chǎn)、社會綜治考核，安全監(jiān)管、公安、交通部門負責抓好有關(guān)工作落實。各有關(guān)區(qū)政府要落實農(nóng)村道路交通安全事故責任追究制度，對農(nóng)村地區(qū)發(fā)生*死亡2人及以上或有較大社會影響道路交通事故的，要在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查處理報告，除依法依規(guī)調(diào)查處理外，要逐一倒查相關(guān)街（鎮(zhèn)）、村（居）委會和監(jiān)管部門負責人的責任。對事故頻發(fā)地區(qū)，全市各級政府及相關(guān)部門要按規(guī)定對其負責人進行誡勉約談。市公安局、交委、安全監(jiān)管局要加強督促檢查，每年底由市公安局牽頭聯(lián)合組織開展*專項督查，并報告市政府。（牽頭單位：市安全監(jiān)管局、公安局、交委，配合單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）

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