近來，“白領(lǐng)放棄月薪過萬工作，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動村民脫貧致富”的新聞屢見不鮮，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的觀念深入人心，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)成為了一種潮流。今年的中央一號文件也提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。

　　在今年全國兩會上，農(nóng)村“雙創(chuàng)”如何化解人才與人氣短板成為了眾多代表委員熱議的話題。大家對于如何把人才留在農(nóng)村、圍繞產(chǎn)業(yè)鞏固創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政府出臺保障政策等紛紛建言獻策。

　　1.農(nóng)村“雙創(chuàng)”渴望人才

　　無論是鄉(xiāng)村振興還是農(nóng)村“雙創(chuàng)”發(fā)展的過程中，人才無疑是*重要因素，無論是培育新型職業(yè)農(nóng)民，還是引進科技人才都必不可少。

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是破解鄉(xiāng)村人才瓶頸，強化人才的支撐作用。”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學教授霍學喜認為，要建立以職業(yè)農(nóng)民為主的各類產(chǎn)業(yè)型人才培育機制，為職業(yè)農(nóng)民和新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營造良好發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、愛農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民。

　　“在*近的*調(diào)研中，一位農(nóng)民朋友說希望能把受過良好教育的大學生吸收到村‘兩委’里任職，強化農(nóng)村治理。這說明，農(nóng)民不但關(guān)心鄉(xiāng)村治理，更關(guān)心誰來治理農(nóng)村。”霍學喜說，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村，需要一大批懂得鄉(xiāng)村治理的專門人才。

　　2014年3月，陳飄回到老家海南省陵水縣英州鎮(zhèn)母爸村擔任村委會主任助理，他正是霍學喜提到的“懂得鄉(xiāng)村治理”的大學生村官。“當初選擇回家鄉(xiāng)做大學生村官，一是想回來照顧父母，二是想真正為家鄉(xiāng)做點兒事。”全國人大代表、海南省陵水縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書記陳飄說。

　　陳飄坦言：“母爸村主要的經(jīng)濟作物是芒果，但是產(chǎn)值不高，農(nóng)民種芒果難以對接大市場。”為了發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，他帶領(lǐng)全村群眾引品種、找合作、賣芒果。現(xiàn)在，陳飄正在拓寬市場銷售渠道，推動線上銷售，開拓旅游服務，使芒果基地慢慢向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　“年輕人是未來鄉(xiāng)村振興的希望，一定要出臺激勵政策鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們扎根農(nóng)村提供有利的發(fā)展條件，使年輕人成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。”全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華對于農(nóng)村如何留下年輕人頗有心得。他表示，年輕人需要的咖啡廳、無線上網(wǎng)環(huán)境、外賣、快遞、網(wǎng)購，在白塔村都能找到。但*重要的，還是要用產(chǎn)業(yè)留住年輕人，讓他們有工作、有收入。

　　2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展留住人才

　　3月7日，在十三屆全國人大*會議記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在回答記者提問時指出：“要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。一說農(nóng)民，我們傳統(tǒng)的概念就是面朝黃土背朝天。今后隨著科技進步，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民將成為有吸引力的職業(yè)。”

　　全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好說：“實踐表明，企業(yè)參與既能讓培訓覆蓋面更廣，也能讓教學與實踐相結(jié)合，還能對新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行對接和支持。”新希望集團將用5年時間，聯(lián)合一批涉農(nóng)企業(yè)，為社會培養(yǎng)10萬名新農(nóng)民、農(nóng)技員，助力鄉(xiāng)村振興。

　　“我既是村黨支部書記，也是企業(yè)負責人，企業(yè)帶村、村企共建模式可以有效促進農(nóng)村‘雙創(chuàng)’發(fā)展。”全國人大代表、江蘇省沭陽縣廟頭鎮(zhèn)聚賢村黨委書記、江蘇蘇北花卉股份有限公司董事長李生說。

　　沭陽是花木之鄉(xiāng)，種植花卉苗木面積達50余萬畝，年銷售額過百億元。李生表示，企業(yè)通過提供電子商務、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)平臺，吸引大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“年輕人有機會、懂門道，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的環(huán)境下，農(nóng)村的發(fā)展空間很大，但是要在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各方一起努力，讓城鄉(xiāng)實現(xiàn)一體化發(fā)展。”

　　全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍認為，國家應加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，合理劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民的市場風險抵御能力，真正讓農(nóng)民富起來。“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力不足等問題急需破解，建議國家持續(xù)從資金、金融、融資渠道等方面繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，鼓勵和支持高效農(nóng)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西區(qū)委主委錢學明表示贊同：“鄉(xiāng)村振興*重要的是把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做好，發(fā)展規(guī)?；髽I(yè)。”他建議發(fā)揮國資易融資、民企善經(jīng)營的各自優(yōu)勢，將國有資本注入發(fā)展?jié)摿^好的民營農(nóng)業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村振興。

　　3.政策保障用好人才

　　今年的《政府工作報告》提出，要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2018年1月，李克強總理主持召開國務院常務會議時指出，進一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能。

　　怎樣讓人才在農(nóng)村實現(xiàn)價值*化？全國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼建議，成立鄉(xiāng)土人才專業(yè)合作社，對專業(yè)化進行細分，與高校院所進行合作，培訓農(nóng)戶。

　　“讓鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展同頻共振，*關(guān)鍵的還是人才。什么樣的人會成為‘鄉(xiāng)土人才’？必須是懂農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的人。”魯曼認為，吸引“鄉(xiāng)土人才”，必須要制度先行。

　　“我就是鹽城‘515’人才引進計劃的受益者。”魯曼說，她所在的江蘇省鹽城市2013年就頒布了鼓勵高校畢業(yè)生來鹽城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好政策，形成了“重才愛才、引才用才”的良性機制，也就是基于這樣的好政策，魯曼所在合作社發(fā)展得越來越好。

　　全國政協(xié)委員、寶龍集團董事局主席許健康表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵要讓社會資金與社會人才向鄉(xiāng)村流動，并且實現(xiàn)可持續(xù)的流動，才能改變鄉(xiāng)村落后、城市繁榮的不平衡格局。

　　許健康認為，出臺靈活優(yōu)惠的政策，可以吸引外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資或帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富。各地政府應根據(jù)當?shù)厍闆r，對掌握了解先進生產(chǎn)技術(shù)的外出求學、務工者或退伍軍人，也可出臺技術(shù)入股等優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)，以先進技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)升級，為鄉(xiāng)村振興貢獻智慧。

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