今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)改革的不斷深入，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這是無(wú)可辯駁的歷史事實(shí)。

　　但是也要看到：農(nóng)村“一畝三分地”的傳統(tǒng)紅利正逐漸消退，土地“一包就靈”的效應(yīng)已不復(fù)存在；一些農(nóng)村地區(qū)精英人才單向流入城市，城鄉(xiāng)人才不能形成良性互動(dòng)；改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民物質(zhì)財(cái)富增多，而平均受教育程度、合法權(quán)益保障等仍有很大改善空間。

　　天地間蕩起滾滾春潮，新時(shí)代推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。新一輪的深化農(nóng)村改革，離不開(kāi)人才建設(shè)，要更加重視農(nóng)民的主體地位，筑牢農(nóng)村人才基礎(chǔ)，主動(dòng)回應(yīng)農(nóng)民的需求與關(guān)切，增強(qiáng)他們的獲得感。

　　制定政策，吸引人才。從宏觀戰(zhàn)略層面，采取市場(chǎng)拉動(dòng)和政策帶動(dòng)的方式，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并能夠享受到體面、尊嚴(yán)和幸福的生活，使他們真正“愿下去”“扎下根”。建立完善的社會(huì)保障體系，為在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各類人才繳納住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)一些急需的專業(yè)人才發(fā)放專項(xiàng)支農(nóng)津貼。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，在真正意義上實(shí)現(xiàn)人才城鄉(xiāng)遷徙自由。完善配套措施，切實(shí)解決農(nóng)村生活條件差、工資待遇低、發(fā)展空間小等青年人才“*關(guān)心、*直接、*現(xiàn)實(shí)”的利益問(wèn)題。鼓勵(lì)支持各方面人士“告老還鄉(xiāng)”，發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”正向引領(lǐng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。

　　以人為本，因人施策。把政策細(xì)化到各種目標(biāo)人群，讓不同的農(nóng)民群體享受到改革紅利。如對(duì)于在城市務(wù)工的農(nóng)民，貫徹落實(shí)有關(guān)法規(guī)和政策，實(shí)行同工同酬、同崗?fù)?zé)，進(jìn)一步消除不合理的歧視性制度障礙；在勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、社會(huì)保障、戶籍管理、子女入學(xué)等方面，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于失地農(nóng)民，應(yīng)納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)于專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，要穩(wěn)定和完善土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，扶持和規(guī)范實(shí)踐中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織等多種組織形式，鼓勵(lì)其發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)。不斷提高中央和省級(jí)財(cái)政承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比重，提升農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)教師工資、公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)保障水平。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育生源變化情況，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村教育向高中和學(xué)前教育兩頭延伸；加大投入力度，因地制宜，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)村職業(yè)教育，并加大與成人教育資源的整合力度，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用型、技能型的新型職業(yè)農(nóng)民；大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，讓“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”的美好愿景早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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