退耕還林重點(diǎn)區(qū)域大多與*貧困地區(qū)重合，尤其是西部、北部退耕區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱但區(qū)位十分重要，直接關(guān)系到我國(guó)的生態(tài)安全。按照國(guó)家政策，前一輪退耕還林政策補(bǔ)助已從2016年起陸續(xù)到期。全國(guó)政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院荒漠化治理研究所所長(zhǎng)蔣齊建議，國(guó)家應(yīng)制定行之有效的退耕還林長(zhǎng)期補(bǔ)助政策，防止農(nóng)民毀林復(fù)墾。

　　蔣齊說，退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是世界上投資*、政策性*強(qiáng)、涉及面*廣、農(nóng)民參與程度*的重大生態(tài)工程，更是一項(xiàng)惠及25個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的3200萬農(nóng)戶、1.24億農(nóng)民的重大民生工程。2014年，我國(guó)啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，到2020年將退耕還林還草近8000萬畝，補(bǔ)償形式也從*輪退耕的種苗、生活費(fèi)和糧食補(bǔ)助改為每畝補(bǔ)償1600元、5年分3次發(fā)放。這些政策的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)的積極性。

　　多年來，廣大退耕農(nóng)戶為了國(guó)家的生態(tài)安全，拿出土地搞生態(tài)建設(shè)，為社會(huì)提供了多樣化的生態(tài)產(chǎn)品，讓公眾分享了生態(tài)紅利。蔣齊說，退耕戶前期雖然享受了國(guó)家的政策補(bǔ)助，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，以生態(tài)林種植為重點(diǎn)（前一輪退耕還林生態(tài)林占比92%以上，新一輪退耕還林已取消生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林比例限制）的退耕區(qū)在國(guó)家停止政策補(bǔ)助后，退耕農(nóng)戶家庭收入下降將是必然，尤其是寧夏、陜西、甘肅、新疆等西北省份，難免出現(xiàn)退耕區(qū)農(nóng)民因收入降低致貧、影響*脫貧進(jìn)程，同時(shí)也因生計(jì)問題而毀林復(fù)耕。

　　為了鞏固好退耕還林成果，確保“耕地退得下，農(nóng)民穩(wěn)得住，復(fù)墾不反彈”，保證青山永駐、綠水長(zhǎng)流、江河安瀾、可持續(xù)發(fā)展，蔣齊建議，國(guó)家應(yīng)制定長(zhǎng)期行之有效的退耕還林補(bǔ)助政策，防止毀林復(fù)墾情況的發(fā)生。具體補(bǔ)助形式和標(biāo)準(zhǔn)，蔣齊建議，前一輪退耕還林期滿后，符合條件的退耕還林生態(tài)林要盡可能納入國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并與管護(hù)效益掛鉤，政府購(gòu)買服務(wù)；新一輪退耕還林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)、差別化管理，每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)保持在1600-2500元。

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