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　　我國種業(yè)在改革中振興

　　在今年的瀾滄江—湄公河國家合作展上，86歲的袁隆平介紹了*新培育的雜交水稻品種，引起泰國、緬甸等國的濃厚興趣。從“洋種子”占領國內市場到“本土種”收復失地，再到自主品種走出國門，5年來，民族種業(yè)走過了不平凡歷程。

　　“飯碗”要端牢 種業(yè)當自強

　　在21世紀*初10年，我國種業(yè)剛剛起步，恰逢跨國種業(yè)公司全球布局之時。國內種業(yè)市場放開后，民族種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力。“洋種子”席卷而來，震撼了國內種業(yè)市場，也警醒了種業(yè)人。

　　有人將跨國種業(yè)巨頭比喻成“航空母艦”，而國內種企則是“小舢板”。區(qū)別不僅體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模，還有科技創(chuàng)新能力，更體現(xiàn)在科研體制、人才儲備、經(jīng)營模式上。發(fā)達國家種業(yè)有著上百年市場化歷程，我國自2000年開始實施《種子法》后才真正邁入市場化進程。

　　“洋種子”的代表是玉米先玉335和部分設施蔬菜品種。*峰時，先玉335推廣面積達4000多萬畝，國外種子占據(jù)了山東壽光設施蔬菜種子的大部分市場。“那時候，我們的壓力很大。”玉米育種家程相文說。

　　制度體系創(chuàng)新是民族種業(yè)求變的關鍵。2011年以來，國務院先后印發(fā)《關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》《全國現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》3個文件，十二屆全國人大將現(xiàn)代種業(yè)立法提上日程，全面修訂《種子法》，著力提升企業(yè)競爭力、品種創(chuàng)新力和供種保障力，吹響了民族種業(yè)振興的號角……

　　5年來，突破性優(yōu)良新品種不斷涌現(xiàn)，民族種業(yè)的“失地”正在收復。以京科968、隆平206、濟麥22等為代表的玉米和小麥品種，種植面積均超1000萬畝；培育推廣了Y兩優(yōu)1號、登海605等畝產(chǎn)潛力過1000公斤的水稻和玉米品種。國產(chǎn)品種主導地位進一步鞏固，一批自主研發(fā)的突破性品種增長勢頭強勁。

　　“我2009年開始種玉米，用的是先玉335的種子，不過現(xiàn)在1萬多畝地都已經(jīng)換成國產(chǎn)的良玉99了。”遼寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)種糧大戶張強告訴記者，“一開始也不信，國產(chǎn)種子能比國外的強？2012年試種了600畝，結果發(fā)現(xiàn)國產(chǎn)品種不僅抗大小葉斑病，還抗倒伏”。

　　農業(yè)部種子管理局局長張延秋說，目前，國外品種市場份額呈下降趨勢，我國自主選育的品種已占玉米的85%以上、蔬菜的87%以上，水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種，做到了“中國糧用中國種”。

　　步入深水區(qū) 啃下“硬骨頭”

　　種業(yè)改革從*塊“硬骨頭”發(fā)軔——確立種子企業(yè)的主體地位。“企業(yè)為主體”在業(yè)內激起了千層浪。長期以來，我國育種創(chuàng)新的主要力量都在科研院所，大多數(shù)技術設備也都在科研院所。

　　“深化種業(yè)體制改革，要解決種業(yè)創(chuàng)新與農業(yè)生產(chǎn)‘兩張皮’問題，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，這也是國外成熟市場的歷史經(jīng)驗。”農業(yè)部部長韓長賦針對產(chǎn)業(yè)痛點作了分析。經(jīng)過調研論證、征求意見，一系列以扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標的政策措施陸續(xù)出臺。

　　為支持企業(yè)育種創(chuàng)新，國家種子工程、生物育種能力建設等專項先后投入近10億元，引導企業(yè)構建商業(yè)化育種體系。財政部和稅務總局對育繁推一體化企業(yè)研發(fā)經(jīng)營所得、資產(chǎn)重組等給予稅收減免。今年，中國人民銀行、農業(yè)部等6部門聯(lián)合下發(fā)文件，從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬企業(yè)融資來源等方面對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展給予金融扶持。

　　針對制種基地和生產(chǎn)風險問題，財政支持的*制種大縣獎勵、制種保險試點等政策，逐步在甘肅、四川、海南3大*基地和58個制種大縣（市）推開。截至目前，中央財政已安排制種大縣獎勵資金9億多元，雜交水稻、玉米和小麥繁制種保險試點達160萬畝以上，顯著增強了優(yōu)勢制種基地抗風險能力。

　　種業(yè)改革的第二塊“硬骨頭”，是要解決如何調動科研人員積極性，讓科研院所的資源“活”起來。“市場經(jīng)濟條件下，對科技人員實行科研成果的權益激勵，是激發(fā)創(chuàng)新活力的*有效手段。”農業(yè)部副部長余欣榮說。

　　農業(yè)部、科技部2014年選擇4個農業(yè)科研單位開展種業(yè)科研成果權益改革試點。對科研人員在成果中所占的比例劃出了*線，新品種權的權益比例不低于40%，育種材料的比例不低于60%，大大高于當時不低于20%的規(guī)定?？蒲腥藛T吃了顆“定心丸”，推動了科研成果向企業(yè)流動。今年7月份，這項改革試點在全國推開。

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