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　　要更加重視促進農民增收，讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。

　　——習近平

　　正月初七，年味還未散盡，新疆*淘寶村——烏魯木齊市沙依巴克區(qū)倉房溝村許多淘寶店主就開始忙碌起來。滿載貨物的小貨車相互避讓、魚貫入村，新疆特有的乳制品、干果、蜂蜜等從這里飛向天南海北。放眼神州大地，越來越多的村莊像倉房溝村一樣因為新業(yè)態(tài)的涌入而充滿活力，越來越多的農民因為錢袋子鼓起來而露出了笑臉。

　　過上好日子、富日子、體面生活，是千百年來中國農民*的夢想，而農民收入的增加是托起這一美好夢想*為有力的柱石。讓中國農民富起來，不僅是億萬農民的熱烈期盼，也是全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興必須補齊的短板。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農民增收工作，在經濟增長放緩等多重挑戰(zhàn)下，進行了一系列具有重大意義的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，持續(xù)推動農民增收勢頭不斷向上，增收路徑不斷拓寬，增收動能不斷壯大，增收機制不斷健全，不僅實現農民收入增幅多年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅、超過GDP增速，更以全新的視野和高度開啟了農民財富增長的新時代，點燃新時代農民對增收更為熾熱的期待與追求。

　　“四駕馬車”拉動農民增收邁向新高度

　　——過去五年，農民經營性收入的基礎作用更加穩(wěn)固、空間得到拓寬，工資性收入成為*主要來源，財產性收入和轉移性收入潛力得到充分挖掘，共同推動中國農民收入持續(xù)增加

　　這是一道亮麗的曲線。

　　五年來，農民收入從2012年的7917元增長到2017年的13432元，累計增加5515元，每年邁上一個千元臺階。在國民經濟的坐標軸上，農民收入曲線向上高高聳起，展示出高質量的增收成色。

　　農業(yè)經營收入空間不斷拓寬。“富民者，以農桑為本”，這是幾千年傳統(tǒng)農耕社會總結出來的致富之道。過去五年，“山海經”念得更熟了，“林草戲”唱得更亮了，“果蔬牌”打得更好了，老祖宗留下來的增收經驗，被賦予了新的時代內涵。農業(yè)產業(yè)鏈更加完整，價值鏈更加高端，原來集耕種收于一體的傳統(tǒng)小農，全方位參與到現代產業(yè)鏈條。“互聯網+”、鄉(xiāng)村旅游、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等深度融合的產業(yè)形態(tài)呈“井噴式”增長。新產業(yè)新業(yè)態(tài)帶給中國農民的，既是沉甸甸的收入禮包，也是根本性的觀念洗禮。無數中國農民的生計經營模式，在產業(yè)融合發(fā)展的過程中，向縱深挺進，向精細發(fā)展。

　　工資性收入成農民增收*強“引擎”。過去五年，越來越多農村勞動力到城市就業(yè)謀生，從2012年到2017年，農民工平均月工資從2290元增加到3485元，增長超過50%。過去五年，越來越多的中國農民在家門口就實現了穩(wěn)定就業(yè)，農業(yè)現代企業(yè)和園區(qū)建設吸納大量農業(yè)工人，形式各樣的扶貧車間開到田間地頭，收入來源更加多元，更加可靠，更有保障。隨著越來越多的中國農民獲得工資性收入，千百年來，農民收入主要靠種地的局面發(fā)生根本性變化。2015年，農民工資性收入*超過經營性收入，對農民增收的貢獻率超過50%，成為農民收入的*主要來源。

　　財產性收入增長步入快車道。入股分紅、土地租金、資產收益……財產性收入已不再是城里人的“專利”。在農民日益鼓起的“錢袋子”中，財產性收入盡管一直占比較小，但是卻極具潛力、增速較快。過去五年，隨著農村改革不斷深化，農民財產性收入的增收潛力被充分挖掘出來。土地“三權”分置，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，土地價值不斷升值。全國6.7萬多個村的農民，在農村集體產權制度改革中已累計分紅2840億元。在合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等帶動下，農民股息紅利收入，也在過去五年快速增加。

　　轉移性收入保障效果更加突出。一項項補貼增加，一筆筆民生投入，為農民收入帶來福音。“三項補貼”合并成“農業(yè)支持保護補貼”，補貼形式發(fā)生變化，強農惠農富農政策力度卻從未減弱。農機購置補貼、玉米種植補貼、農業(yè)保險補貼……農業(yè)經營有了更多財政資金的支持。與此同時，大力推進脫貧攻堅，不斷提高農村民生和社會保障事業(yè)支出，大量“真金白銀”投向農村，農民得到了實實在在的實惠。

　　過去五年，山還是那座山，水還是那片水，但是農民經營的生計模式卻有了更多選擇，更多可能。同樣是種地卻不是簡單的靠天吃飯，同樣是務農卻不是單純的土里刨食。經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入這“四駕馬車”，在奔向全面小康的路上也就能跑得越來越歡，越來越順。

　　動能轉換實現農民增收新成效

　　——直指農村發(fā)展痛點堵點，深化改革創(chuàng)新，激活市場、激活要素、激活主體，加快實現新舊動能轉換，把改革創(chuàng)新的強大動能轉換成農民增收和財富增值的強大勢能

　　攀之愈高，其進愈難。

　　世上*難為之事，在于鼎盛順遂之時，自我革新，實現新舊動能轉換。過去五年，中國農民增收面臨與以往不同的復雜形勢，我們之所以能在經濟增速放緩和農產品價格下行的雙重壓力下，實現農民收入的逆勢上揚，在困境中屢攀新高，*根本的原因就是黨的“三農”政策對頭，市場、法治、改革協(xié)同發(fā)揮作用，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，激活了市場，激活了要素，激活了主體，農民增收動能更加強勁。

　　激活市場，機制更暢。市場，這只“看不見的手”，曾讓中國農民困擾。然而過去五年，堅持市場導向已經成為農業(yè)發(fā)展和農民增收的勇氣和力量之源。價改一子落，產業(yè)全盤活。市場在農業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮了更加充分的作用。玉米臨時收儲政策取消后，價格回歸市場，去庫存進程加速，上下游產業(yè)鏈打通，多元主體入市，玉米產業(yè)呈現出產銷兩旺的局面。隨著小麥、稻谷等重要農產品價格和收儲制度改革的不斷深化，未來制約糧食產業(yè)健康發(fā)展的一個個障礙即將被突破，而大多數中國農民也將在理順了機制的市場中繼續(xù)分得更多蛋糕。

　　更重要的是，越來越多的中國農民，看懂了這只“看不見的手”，學會了利用這只“看不見的手”。從盲目跟隨種植導致不時滯銷，到充分利用監(jiān)測預警，逐步掌握“春天種什么對、秋天賣什么貴、買什么生產資料*實惠”的市場信息，再到利用電商銷售農產品，培育農業(yè)品牌提升市場收益。中國農民在市場面前，顯得越來越自信，從市場中獲得的收入，也越來越豐厚。洛川蘋果、五常大米、西湖龍井、贛南臍橙……一個個品牌在中國農業(yè)畫布上潑灑出絢麗色彩。價值鏈的延伸，品牌的溢價，都轉換成農民辛勤勞動結出的累累碩果。

　　激活要素，資源升值。耕地和宅基地，是農民的命根子，也是農民*的財富。盡管農民勞動力在過去幾十年已經實現市場化，但耕地、宅基地等要素卻在長期沉睡。這一現狀，在過去五年的發(fā)展實踐中加快改變。堅持集體所有權，保護農戶承包權，放活土地經營權，農地“三權”分置，不僅推動農業(yè)適度規(guī)模經營進入快車道，而且有效提升了土地產出率、勞動生產率和資源利用率，更重要的是還撬動了金融資本，讓進城務工農民的土地流轉收入更有保障。集體產權制度改革，讓更多農民通過改革分享集體經濟紅利。過去五年，中國農民的財產權利越來越清晰。更重要的是，附著在耕地、宅基地以及集體資產上的財產權益，更加觸手可及。

　　激活主體，動能更強。過去五年，農業(yè)成為更有奔頭的產業(yè)，不僅讓長期躬耕的傳統(tǒng)農民喜笑顏開，也吸引越來越多“新農人”投身“藍海”。工商企業(yè)、返鄉(xiāng)農民工、大學生、退伍軍人，紛紛加入到農業(yè)農村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中，成為帶動農民參與現代農業(yè)，實現增收重要的生力軍。從曾經個體農戶的分散經營，到今日290萬家各類新型農業(yè)經營主體的遍地開花，農民合作社、家庭農場、種糧大戶紛紛登上時代的舞臺，帶動農民收入騰飛。在各類新型經營主體引領下，一系列農業(yè)新技術新裝備新模式的應用，大大減少了農業(yè)生產投入，推動農業(yè)生產節(jié)本增效，帶動農民有效增收。

　　市場活了，農民增收的機制就能更加順暢；要素活了，農民增收的資源就能充分發(fā)揮作用；主體活了，農民增收的動能就會更加強勁。過去五年，中國農民增收的動能持續(xù)發(fā)力，關鍵在于把農民增收實踐緊密投入到市場、要素、主體改革的大棋局中，融入到以供給側結構性改革為主線的“三農”事業(yè)發(fā)展的大背景下，始終在實踐中汲取改革和創(chuàng)新的力量穩(wěn)步向前。

　　“五路進財”開辟農民增收新途徑

　　——常態(tài)化手段要綿綿用力，久久為功；創(chuàng)新性手段要大膽突破，改革增效，不斷完善新機制培育新動能，推動農民收入攀上更高峰

　　五年的砥礪奮進、負重競上，讓農民收入攀上一個新的高峰。但是，與城市居民的收入相比，與農民群眾對美好生活的期待相比，還有很長一段路要走。因此，不斷開拓農民增收的新空間，實現農民增收的新突破，依然是我們肩上沉重的擔子，是新時期推動“三農”發(fā)展的重要使命。

　　新時代大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點，就是讓億萬農民生活得更美好。我們依然要緊緊抓住促進農民增收的“牛鼻子”不放松，努力夯實農業(yè)生產“基本盤”，不斷*增加農民增收的制度性供給，常態(tài)化手段要綿綿用力，久久為功；創(chuàng)新性手段要大膽突破，改革增效，不斷完善農民增收新機制，培育農民增收新動能。

　　堅持向現代農業(yè)發(fā)展要效益，不斷挖掘增收新潛力。即使城鎮(zhèn)化“大步闊進”，仍然有相當數量的農戶選擇在鄉(xiāng)村生產生活，農業(yè)仍然是他們的基本收入來源。因此，做好農民增收這篇大文章，任何時候首要任務都必須夯實現代農業(yè)發(fā)展的“基本盤”。要立足科技增效，加強現代農業(yè)技術裝備推廣應用，完善農業(yè)科技服務，大力發(fā)展高效農業(yè)，告別靠天吃飯；要立足質量增效，提升農產品供給質量和效率，唱響質量興農主旋律；要立足品牌增效，加強農產品品牌建設，讓農產品銷售不再“披頭散發(fā)”，而是“梳妝打扮”以提升價值；要立足減損增效，健全農業(yè)保護體系，完善農業(yè)保險制度，讓農業(yè)經營收入經得起“風吹雨打”。

　　堅持向“接二連三”要收益，不斷拓展增收新空間。傳統(tǒng)領地要穩(wěn)住，新興領域要開拓。要“擴面”，立足農業(yè)多功能性，大力發(fā)展休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，擴展農民收入新渠道；要“融合”，大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓傳統(tǒng)農業(yè)不再“形單影只”，農民收入也將獲得更多選擇；要“延線”，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，優(yōu)化農戶在產業(yè)鏈上的增值分享機制，讓更多普通農戶也能參與到產業(yè)高附加值環(huán)節(jié)。

　　堅持向農村改革要動力，不斷壯大增收新動能。“三農”發(fā)展的諸多難題，要依靠改革去破解；農民增收的熱切期盼，要依靠改革來實現。要進一步深化農村產權制度改革，加快推進農村土地確權頒證工作，深入推進農村承包地“三權”分置；要繼續(xù)推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，盤活農村沉睡資源，擴大農民的財產性收益；要發(fā)展壯大農村集體經濟，完善股份合作制，使農民分享集體資產股份分紅收益。

　　堅持向務工收入要份額，不斷創(chuàng)造增收新機會。就業(yè)為本，這是農民增收的大頭。要在穩(wěn)定既有務工就業(yè)格局的同時，加大對農民工的培訓，提高他們的就業(yè)技能，強化對農民工的權益保護。要積極引導農民進入務工新領域，尋找新的收入增長點。新形勢下，隨著電商經濟的蓬勃發(fā)展，休閑產業(yè)的不斷壯大，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)熱潮的滾滾興起，還有基層社會治理轉型帶來的諸多公益性就業(yè)崗位也在持續(xù)增加，無論是城市還是農村，農民務工收入的內涵和外延都在不斷擴大，給新時期農民就業(yè)增收帶來更多選擇和發(fā)展空間。

　　堅持向政策支持要紅利，不斷探索增收新機制。近年來，“三農”發(fā)展的好形勢，農民增收的好勢頭，與政府的持續(xù)投入是分不開的。財政增收有困難，但是投入“三農”的資金不能少，給農民的補貼力度不能減。一方面要不斷優(yōu)化農業(yè)補貼政策，保持農業(yè)補貼的連續(xù)性、穩(wěn)定性和*性，提高農業(yè)補貼對于農業(yè)生產發(fā)展和農民收入增加的雙重效能；另一方面，要完善農村社會保障體系，推進城鄉(xiāng)社會保障和公共服務的有機銜接，讓農民充分分享經濟社會發(fā)展的紅利。

　　“凡治國之道，必先富民”，黨的十九大吹響鄉(xiāng)村振興總號角，再次對農民“生活富裕”做出系統(tǒng)戰(zhàn)略部署。過去五年，我們有能力實現農民收入的持續(xù)增長，未來我們更相信，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略指引下，中國農民增收的體制機制將更加健全，動力動能將更加充沛，新產業(yè)新業(yè)態(tài)的增長點將更加豐富，農民的錢袋子將越來越鼓，臉上的笑容將越來越燦爛！

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