近年來(lái)，武漢圍繞農(nóng)村資源要素和產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、集體資產(chǎn)股份化、城鄉(xiāng)收益一體化的“三化”改革，探索出一條振興新鄉(xiāng)村之路。

　　土地流轉(zhuǎn)農(nóng)房抵押，農(nóng)村資源資產(chǎn)化。

　　去年下半年，江夏區(qū)法泗街八塘村村民易志林抵押自家農(nóng)房，從銀行貸款10萬(wàn)元，在他家附近一所高校食堂中再承包一個(gè)窗口。兩個(gè)食堂窗口加上流轉(zhuǎn)的20多畝地種植水稻，去年家庭年收入超過(guò)20萬(wàn)元。他說(shuō)：“流轉(zhuǎn)的土地、農(nóng)民的房子都可以抵押貸款，這在以前都沒法想象。”

　　承包地、宅基地、集體建設(shè)用地被稱為事關(guān)農(nóng)民切身利益的“三塊地”。武漢市農(nóng)委主任譚本忠說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民對(duì)承包地、宅基地只有承包或使用權(quán)，必須通過(guò)改革讓權(quán)屬資產(chǎn)化，使資源變財(cái)富。

　　武漢市通過(guò)完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易與抵押融資等改革，推動(dòng)農(nóng)村資源要素流動(dòng)。

　　“農(nóng)村各類資源權(quán)屬只有能交易、可抵押，才算真正的資產(chǎn)化。”武漢市農(nóng)交所總經(jīng)理孫曉燕說(shuō)，目前包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體“四荒地”使用權(quán)、林地使用權(quán)等11類農(nóng)村權(quán)屬均可在武漢市農(nóng)交所內(nèi)掛牌交易、抵押融資。

　　截至去年底，武漢市農(nóng)交所組織各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易3631宗，涉及面積134.98萬(wàn)畝。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，去年土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易價(jià)格達(dá)到平均每年每畝566元，與2011年相比增長(zhǎng)了31.63%。

　　“共有”變“共享”，集體資產(chǎn)股份化。

　　村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收難、收益分配難、日常監(jiān)管難，長(zhǎng)期是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加的瓶頸。武漢市以蔡甸區(qū)作為改革試點(diǎn)，探索對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份差異化、分配自主化、監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)從理論上的共有，變成現(xiàn)實(shí)中的共享。

　　蔡甸區(qū)群力村有580畝集體土地未分包到戶，一直是村民矛盾焦點(diǎn)。村支書周木林說(shuō)，村里不少外來(lái)空掛戶，也有姑娘外嫁戶口沒遷走的，集體土地收入分給誰(shuí)、不分給誰(shuí)矛盾很突出，“錢不多可問題大，*后只能每畝每年120元租給農(nóng)戶”。

　　2016年底群力村成立土地合作社，將580畝土地折算股份分給1728名村民。首批60畝土地按每畝900元流轉(zhuǎn)給企業(yè)蝦稻連種，租金收入按股分紅。“這樣不僅能做大村集體資產(chǎn)‘蛋糕’，村民都能從中公平獲益。”周木林說(shuō)。

　　目前蔡甸區(qū)9個(gè)試點(diǎn)村中共有9938人獲得集體資產(chǎn)股份，集體經(jīng)濟(jì)總收入超過(guò)4500萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入超過(guò)2.1萬(wàn)元，與改革前相比都實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。

　　“過(guò)去村民只要把戶口遷走，就自動(dòng)喪失村集體收益分配權(quán)。”蔡甸區(qū)曾鐵嶺村支書萬(wàn)明安說(shuō)，現(xiàn)在股份化改革后，股份隨人走，即便戶口遷進(jìn)城，也能繼續(xù)持股，“給農(nóng)民吃了顆定心丸”。

　　武漢市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局局長(zhǎng)尤俊說(shuō)，結(jié)合前期試點(diǎn)情況，武漢市計(jì)劃在未來(lái)三年內(nèi)，對(duì)全市2000多個(gè)行政村開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革。

　　市民下鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)城，城鄉(xiāng)收益一體化。

　　每天種菜、養(yǎng)羊、喂狗，武鋼退休工人諶鄂湘空著城市房子不住，選擇在武漢新洲區(qū)漢子山村租住的農(nóng)房中，過(guò)著“采菊東籬下，悠然見南山”般田園生活。

　　“我和朋友喜歡鄉(xiāng)村生活，大家退休后就相約找到這個(gè)山村。”諶鄂湘說(shuō)，他所在農(nóng)房的房主已搬到城區(qū)居住。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單翻新、修繕，以租期10年、每年3000元租金租下農(nóng)房，“每天生活特別悠閑、充實(shí)”。

　　武漢市改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化提速，大量農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村不少農(nóng)田、農(nóng)房閑置；同時(shí)大量有下鄉(xiāng)需求的市民、資本卻因政策限制受阻，“堅(jiān)守底線，打破壁壘，才能暢通城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)渠道，避免農(nóng)村空心化”。

　　經(jīng)摸底，武漢市長(zhǎng)期閑置農(nóng)房占總量比例達(dá)15.8%。對(duì)此武漢市出臺(tái)“黃金20條”扶持政策，鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)租用農(nóng)房養(yǎng)老、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)，形成市民組團(tuán)下鄉(xiāng)休閑養(yǎng)老，企業(yè)進(jìn)村辦工廠開民宿的熱潮。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年武漢市農(nóng)村空閑農(nóng)房簽訂出租協(xié)議10078戶，年租金達(dá)到1.49億元，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入總額達(dá)到22.12億元。

　　湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新說(shuō)，堅(jiān)持“富民導(dǎo)向”“問題導(dǎo)向”“改革導(dǎo)向”，就能真正讓“市民下鄉(xiāng)有盼頭、能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民增收有奔頭”。

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