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　　2月4日，周末，恰逢立春。睢陽(yáng)區(qū)古城辦事處居民張明新再次來(lái)到位于九州路與應(yīng)天路交叉口處的商丘古城棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目閼伯社區(qū)二期1號(hào)地施工現(xiàn)場(chǎng)，看著即將全部封頂?shù)?2棟安置樓，不禁興奮地自言自語(yǔ)：“一家人馬上要住進(jìn)新房了！”

　　棚戶區(qū)改造是一個(gè)城市升級(jí)考試的“綜合大考”。2017年，睢陽(yáng)區(qū)搶抓國(guó)家政策紅利機(jī)遇，加壓推進(jìn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，順利完成三分之二的棚改總?cè)蝿?wù)，棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性重大勝利。

　　“2018年，是睢陽(yáng)區(qū)大棚戶區(qū)改造工作的決勝之年，我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，按照省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，高起點(diǎn)謀劃，全方位推進(jìn)，繼續(xù)當(dāng)好商丘大棚戶區(qū)改造的排頭兵。”睢陽(yáng)區(qū)委書(shū)記曹月坤堅(jiān)定地說(shuō)。

　　加快安置配套建設(shè)

　　目前，睢陽(yáng)區(qū)征收拆遷居民還有不少人處于臨時(shí)性過(guò)渡安置狀態(tài)，盡快使這些居民得到妥善安置是大棚戶區(qū)改造工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　今年，睢陽(yáng)區(qū)將切實(shí)加大安置房建設(shè)力度，在保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，限時(shí)完工，南部安置區(qū)確保2018年年底之前主體封頂，西部安置區(qū)確保2019年上半年主體封頂。確有困難不能按期交工的，將做好解釋說(shuō)明工作并采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施。同時(shí)，加大回購(gòu)安置房組織協(xié)調(diào)落實(shí)力度，努力讓居民早日得到安置。

　　為確保將安置房建成“滿意工程”“放心工程”，睢陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)實(shí)行“四級(jí)”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實(shí)工程質(zhì)量終身追究制；在全力推進(jìn)安置房建設(shè)的同時(shí)，將統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)等配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并抓好幼兒園、中小學(xué)以及社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，全面提升南部新城、西部新城公共服務(wù)水平，讓搬遷居民在安居的同時(shí)，更多地享受到現(xiàn)代城市文明和改革發(fā)展成果。

　　積極落實(shí)保障政策

　　搬遷居民大多是下崗職工、低收入人群、失地農(nóng)民和老弱病殘群體，解決好他們的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，使他們業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，盡快過(guò)上好日子，是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

　　為此，睢陽(yáng)區(qū)要求各單位、各部門(mén)要始終帶著對(duì)人民的深厚感情，帶著履職盡責(zé)的責(zé)任使命，切實(shí)解決好搬遷群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，加大自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，促進(jìn)充分就業(yè)，穩(wěn)定他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　同時(shí)，該區(qū)還將落實(shí)好現(xiàn)有的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障政策，不斷擴(kuò)大覆蓋面；積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)加大扶持力度，實(shí)施傾斜政策，解決社保遺留問(wèn)題，徹底解除搬遷居民的后顧之憂。

　　抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育

　　大棚改搬遷后，廣大居民群眾原來(lái)的生活環(huán)境發(fā)生改變，從棚戶區(qū)搬遷到新樓房，過(guò)上現(xiàn)代城市生活，生活成本相應(yīng)增加。解決這些問(wèn)題，必須要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、凝聚人氣、繁榮經(jīng)濟(jì)，*終實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)。

　　據(jù)了解，睢陽(yáng)區(qū)將在充分調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)抓好組織實(shí)施。一是深刻挖掘商丘古城歷史文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步傳承古城文化遺產(chǎn)及精髓，整合資源，打造品牌，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；二是引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、一站式體驗(yàn)式購(gòu)物商業(yè)街以及商業(yè)文化娛樂(lè)設(shè)施、地方特色文化會(huì)館，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)；三是積極培育發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)網(wǎng)店、快遞等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)；四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，發(fā)展靈活多樣的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮其活躍市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)就業(yè)的作用。

　　加快古城全域規(guī)劃

　　大棚改征拆工作結(jié)束后，如何搞好商丘古城及古城周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)、在一張白紙上畫(huà)出*美的圖畫(huà)，是擺在睢陽(yáng)區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)課題。

　　整體規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，是睢陽(yáng)區(qū)始終不變的基本準(zhǔn)則。就古城及其周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，該區(qū)將聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，搞好拆遷區(qū)域的控規(guī)、詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相結(jié)合，統(tǒng)籌安排解決居民安置、職工就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)治安、社區(qū)管理、交通出行等問(wèn)題。

　　同時(shí)，加快引進(jìn)一批知名度高、品牌影響大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的有實(shí)力的大企業(yè)，進(jìn)行成區(qū)域改造、大規(guī)模開(kāi)發(fā)，把古城及其周邊建設(shè)成為全市的新亮點(diǎn)。此外，該區(qū)還將樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，及時(shí)對(duì)拆遷區(qū)域土地進(jìn)行收儲(chǔ)、配套、掛牌出讓?zhuān)徑獯笈锔暮统鞘薪ㄔO(shè)資金壓力。

　　機(jī)遇面前提早謀劃

　　2018年全省棚戶區(qū)改造任務(wù)即將正式下達(dá)。盡管今年棚改任務(wù)有所壓縮，但睢陽(yáng)區(qū)的棚改任務(wù)預(yù)計(jì)仍在1萬(wàn)套以上。能不能繼續(xù)在棚改工作上干在實(shí)處、走在前列，當(dāng)好商丘大棚改的“排頭兵”，是對(duì)睢陽(yáng)區(qū)各級(jí)干部能力素質(zhì)的再考驗(yàn)。

　　當(dāng)前，棚改工作仍然面臨很多機(jī)遇，對(duì)于睢陽(yáng)區(qū)來(lái)講尤為突出。宏觀上看，面臨著國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的重大機(jī)遇，國(guó)務(wù)院再次提出“三年棚改計(jì)劃”，各級(jí)黨委、政府高度重視、大力支持；現(xiàn)實(shí)上講，睢陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有90多個(gè)城中村沒(méi)有改造，隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，城市的“有機(jī)更新”工程也要陸續(xù)啟動(dòng)；從自身來(lái)看，睢陽(yáng)區(qū)棚改工作已經(jīng)有了成熟的模式和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，而且已經(jīng)培養(yǎng)造就了一支熟悉棚改工作的干部隊(duì)伍，這些因素將為今年推進(jìn)棚改工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　睢陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)、棚戶區(qū)安置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)栗朝舉表示，抓住用好這些機(jī)遇和條件，早行動(dòng)、早研究、早部署、早落實(shí)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心也有信心打贏大棚改這場(chǎng)硬仗，助推睢陽(yáng)城市建設(shè)跨越發(fā)展。

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