“村里修橋筑路需要征地，黨員率先無(wú)償讓出，村民也深受感染。”惠州市博羅縣公莊鎮(zhèn)陂頭神村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任王子廷說(shuō)，尤其是實(shí)施“強(qiáng)村固組”工程以來(lái)，該村4個(gè)村民小組均成立黨支部，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新突破，村集體年收入約50萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。

　　農(nóng)村的工作要做出彩，村黨組織是核心和關(guān)鍵。2017年以來(lái)，博羅縣委組織部以黨的十九大精神為指導(dǎo)，大力實(shí)施“強(qiáng)村固組”工程，強(qiáng)化基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，全面提升村組干部的綜合素質(zhì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，探索把黨支部建在村民小組，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“*后一公里”問(wèn)題。

　　村民小組建黨支部 黨員帶動(dòng)村民積極推動(dòng)發(fā)展

　　村民小組是“組織末梢”，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基石。黨的聲音、方針政策要通過(guò)小組干部傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)。如何強(qiáng)化基層黨組織在村民小組的執(zhí)行力？博羅積極探索把黨支部建在村民小組，提高基層黨員的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

　　“村民小組有了黨支部，黨員的凝聚力更強(qiáng)了、積極性更高了。有了黨員的帶頭作用，村民小組的工作開(kāi)展更順暢了。”公莊鎮(zhèn)陂頭神村大瀝村民小組長(zhǎng)王桂財(cái)2017年上任，在小組黨支部成立后成為預(yù)備黨員。他說(shuō)，村民小組要推動(dòng)工作，黨員總是*個(gè)站出來(lái)，為村民們樹(shù)立榜樣，對(duì)村民小組的工作起到很好的推動(dòng)作用。

　　2017年，陂頭神村的正子、陂頭神、大瀝和下羅等4個(gè)村民小組均成立了黨支部，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。王子廷深有感觸地說(shuō)：“建立了黨支部，各小組黨員的模范帶頭作用更明顯，不僅小組的工作推動(dòng)起來(lái)更齊心，村里的工作落實(shí)起來(lái)也更順暢。”

　　其實(shí)，2010年，該村就已在每個(gè)村民小組建立了黨員小組，將黨組織的神經(jīng)末梢向*基層延伸。王子廷說(shuō)，近年來(lái)，該村一直致力打造集旅游、休閑、娛樂(lè)于一體的文化旅游名村。村里開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地、用人，黨員二話不說(shuō)，率先出地、出力。在黨員的帶動(dòng)下，村民也積極參與。“村基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中，村里在征地上沒(méi)花一分錢(qián)。”王子廷說(shuō)。

　　2017年，博羅縣委組織部織密黨建的網(wǎng)底工程，強(qiáng)化黨對(duì)村民小組的領(lǐng)導(dǎo)，把黨支部建在村民小組上。如今，在符合條件的553個(gè)村民小組全部建立了黨支部，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。接下來(lái)，該縣還將逐步把*的小組長(zhǎng)或村民小組干部發(fā)展成黨員，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨支部書(shū)記、村小組長(zhǎng)“一肩挑”，以便更好地監(jiān)督管理。

　　創(chuàng)新制度 提升村黨組織戰(zhàn)斗力組織力

　　博羅縣委常委、組織部長(zhǎng)潘智說(shuō)，在基層黨組織建設(shè)中，該縣還突出組織引領(lǐng)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　為此，該縣進(jìn)行了積極的探索，開(kāi)展制度和管理創(chuàng)新。其中，從制度層面強(qiáng)化村黨組織對(duì)村委會(huì)的*領(lǐng)導(dǎo)。選取石灣鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)探索，出臺(tái)《石灣鎮(zhèn)村公共資源交易管理暫行辦法》《石灣鎮(zhèn)農(nóng)村村務(wù)財(cái)務(wù)管理及公開(kāi)制度》等12項(xiàng)制度，村里重大事項(xiàng)由村黨支部醞釀，經(jīng)村委會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織討論后，還要提交村黨支部決定實(shí)施。目前，該鎮(zhèn)征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等工作推進(jìn)都很順利。

　　同時(shí)，從管理層面強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民小組的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及事務(wù)決策權(quán)。明確細(xì)化村黨支部權(quán)力，強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民小組的*領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)村民小組干部特別是小組長(zhǎng)的管理。如陂頭神村出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村組兩級(jí)公章使用管理的通知》等制度，規(guī)定村民小組的公章由村民小組會(huì)計(jì)保管，村民小組的重要事項(xiàng)，由村民小組長(zhǎng)簽名、會(huì)計(jì)蓋章后，還須提交村黨支部決定實(shí)施。自試點(diǎn)以來(lái)，該村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和組織力明顯增強(qiáng)，成功蛻變?yōu)榭h五星級(jí)名村。

　　健全激勵(lì)機(jī)制 激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　為把村民小組這個(gè)末梢神經(jīng)強(qiáng)化起來(lái)，該縣不斷健全激勵(lì)機(jī)制，讓村民小組干部有固定工資、固定辦公場(chǎng)所，建立檔案，讓其有歸屬感、存在感和光榮感，著力提高他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　從2017年7月起，博羅縣財(cái)政安排2300萬(wàn)元，給全縣村（居）民小組干部每人每月發(fā)放300元的工作補(bǔ)貼，并建立增長(zhǎng)機(jī)制，計(jì)劃在今年進(jìn)一步提高村民小組長(zhǎng)的工作補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，把小組干部納入村“兩委”進(jìn)行規(guī)范管理，建立村民小組干部檔案，進(jìn)行身份認(rèn)證、歸檔管理，做到底子清、情況明，提升村民小組干部的存在感、歸屬感和光榮感。完善辦公條件，在公莊鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)等有條件的村民小組建設(shè)固定辦公場(chǎng)所，條件不夠的在村委會(huì)安排專(zhuān)門(mén)的辦公室，進(jìn)行集中辦公。

　　創(chuàng)新三級(jí)培訓(xùn)平臺(tái) 提升村組干部綜合素質(zhì)

　　“經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有了明確的方向。”新作塘村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任汪小峰說(shuō)，十九大精神的專(zhuān)題培訓(xùn)班讓他對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了更深理解。目前，他正帶領(lǐng)村民按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　正如汪小峰所說(shuō)，博羅通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升村組干部的綜合素質(zhì)，把村組干部培養(yǎng)造就成懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。其中，把村組干部納入全縣干部培訓(xùn)體系。2015年，對(duì)全縣2010名村“兩委”干部分批次進(jìn)行為期5天的封閉式培訓(xùn)；2016年，對(duì)全縣所有村民小組干部進(jìn)行為期3天的封閉式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋；2017年，舉辦了11期村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和新進(jìn)“兩委”班子培訓(xùn)班以及4期村黨支部書(shū)記、主任學(xué)習(xí)貫徹十九大精神專(zhuān)題培訓(xùn)班。

　　與此同時(shí)，創(chuàng)新打造縣鎮(zhèn)村三級(jí)教育培訓(xùn)平臺(tái)。在縣一級(jí)，建成全市乃至全省的*縣黨建館，打造“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育平臺(tái)和載體。通過(guò)文字介紹、圖片展示、視頻播放等形式，融入智慧黨建、網(wǎng)上考學(xué)等功能，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)力量，提高村組干部的黨性修養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)辦黨員夜校，每月定期組織村組干部分片分線分類(lèi)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。羅陽(yáng)街道、公莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員夜校已開(kāi)班。在村一級(jí)，創(chuàng)新開(kāi)辦講習(xí)所，定期組織“*書(shū)記”“法制副主任”、致富帶頭人等先進(jìn)分子，深入村民聚居地、農(nóng)戶(hù)家或田間地頭、村邊樹(shù)下舉辦講習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)培訓(xùn)教育常態(tài)化開(kāi)展。目前，羅陽(yáng)街道觀背村等部分村建成講習(xí)所，下一步將在全縣推廣。

　　同時(shí)，博羅還扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建各項(xiàng)工作，創(chuàng)新“黨建+服務(wù)”模式，按園區(qū)黨建、行業(yè)黨建、非公企業(yè)黨建三種類(lèi)型，著力打造了一批具有影響力和示范帶動(dòng)作用的黨建示范點(diǎn)。

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