人是生產(chǎn)力中*活躍的因素，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才支撐。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高度重視對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官和“三支一扶”等人才的培養(yǎng)，取得了階段性成績(jī)。但是，目前農(nóng)村人才培養(yǎng)仍然面臨一些問(wèn)題。一是農(nóng)村人才培育能力欠缺。主要表現(xiàn)在培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)偏低、師資力量薄弱、設(shè)施設(shè)備和信息化較弱、人才年齡結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)不合理；二是農(nóng)村人才流失較為嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和分工分業(yè)不斷細(xì)化，農(nóng)村人才在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，大批農(nóng)村人才向非農(nóng)領(lǐng)域流失；三是農(nóng)村復(fù)合型人才較少。大部分農(nóng)村人才集中在單一生產(chǎn)型或經(jīng)營(yíng)型方面，具有市場(chǎng)拓展、涉外、創(chuàng)業(yè)等能力的復(fù)合型人才較為欠缺。

　　推進(jìn)農(nóng)村人才培養(yǎng)，必須以服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、服務(wù)農(nóng)民增收、服務(wù)產(chǎn)業(yè)興旺這“四個(gè)服務(wù)”為宗旨，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為手段，以提質(zhì)增效、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為目標(biāo)，堅(jiān)持抓人才促生產(chǎn)、抓高端帶全局，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　一是完善農(nóng)村人才培養(yǎng)體系。加快構(gòu)建技能培訓(xùn)、教育管理、規(guī)范指導(dǎo)、政策幫扶為一體的培養(yǎng)制度體系。開啟能人培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)行青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)項(xiàng)目，吸引更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)，摸清農(nóng)村人才底數(shù)，理清農(nóng)村人才對(duì)培訓(xùn)的需求，*培訓(xùn)對(duì)象，分層次、分批次、分領(lǐng)域、分方向開展培訓(xùn)。制定農(nóng)村人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“因材施教”進(jìn)行課程設(shè)定。建立農(nóng)村人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村人才評(píng)價(jià)與認(rèn)定工作。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，創(chuàng)新與探索在線培訓(xùn)、手機(jī)客戶端管理考核等新型服務(wù)方式。構(gòu)建政府扶持、面向市場(chǎng)、多元化的農(nóng)村人才培育體系。

　　二是積極制定貧困地區(qū)人才培養(yǎng)方案。各級(jí)財(cái)政可設(shè)立貧困地區(qū)人才培養(yǎng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，以用于農(nóng)村人才技能培訓(xùn)，尤其是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才的技能培訓(xùn)。對(duì)貧困地區(qū)專業(yè)技能型人才給予補(bǔ)貼，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)專業(yè)服務(wù)型人才培訓(xùn)，引導(dǎo)其開展新品種使用，推廣新技術(shù)，并給予資金補(bǔ)貼。給予返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才貸款貼息和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。積極引導(dǎo)全國(guó)各類型人才幫扶貧困地區(qū)，促進(jìn)人才培養(yǎng)項(xiàng)目、支持政策、補(bǔ)貼資金向貧困地區(qū)傾斜，表彰對(duì)貧困地區(qū)具有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐脫貧攻堅(jiān)的作用。

　　三是培養(yǎng)涉外農(nóng)村人才。積極探索涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才培養(yǎng)，結(jié)合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，培育農(nóng)業(yè)對(duì)外發(fā)展和合作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)走出去、農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去等提供人才支撐。提高涉外農(nóng)村人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改善人才隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才和農(nóng)業(yè)科技人才，定期舉辦涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才示范培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困地區(qū)開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，積極推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)用地用水用電、金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、醫(yī)療社保等各方面扶持政策向涉外人才傾斜。

　　四是完善農(nóng)村人才配套支持政策。完善農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新融資模式。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索農(nóng)村有效抵押物范圍，將現(xiàn)有的“政府+銀行+保險(xiǎn)”等融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。適度放寬農(nóng)村人才、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)服務(wù)與支持農(nóng)村人才培養(yǎng)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、溫室設(shè)備與大棚、農(nóng)機(jī)具、存欄種畜禽等作為抵押質(zhì)押物的貸款方式。鼓勵(lì)農(nóng)用地適度集中流轉(zhuǎn)于農(nóng)村人才，對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行適度補(bǔ)貼，并配套一定比例的建設(shè)用地。保障農(nóng)村人才醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)福利。

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