對(duì)完全或者部分喪失勞動(dòng)能力，靠自身?xiàng)l件無(wú)法脫貧或者難以脫貧的人，只有通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底脫貧，才能徹底“兜”起脫貧“底線”。近年來(lái)，鹽池縣通過(guò)按照“五個(gè)一批”中的“社會(huì)保障兜底一批”脫貧目標(biāo)，開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實(shí)行政策性兜底，實(shí)施農(nóng)村低保救助、特困人員供養(yǎng)民政政策性兜底保障，健全醫(yī)療救助、臨時(shí)救助體系的工作，為鹽池縣貧困人口編織了一張結(jié)實(shí)的民生保障網(wǎng)。

　　小康路上 不讓群眾因病掉隊(duì)

　　鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)長(zhǎng)流墩村建檔立卡戶汪榮這兩年沒(méi)為生計(jì)、看病犯過(guò)愁。曾經(jīng)因?yàn)楹屠习殡p雙生病，導(dǎo)致家庭貧困，如今已重新有了起色。2016年年底，汪榮脫了貧銷了戶。

　　1月8日，走進(jìn)汪榮的家中，80多平方米的平房?jī)?nèi)干凈整齊，室內(nèi)不僅有3個(gè)布置溫馨的小臥室和家電齊全的客廳、廚房，還有貼了瓷磚的浴室。在汪榮的家門口張貼著一個(gè)標(biāo)有*扶貧流程圖的告示欄，寫著建檔立卡戶的基本情況信息表，信息表里清楚地記錄了他的家庭情況和扶貧幫扶情況的各種信息?？吹接浾哒驹诟媸緳谇榜v足觀看，汪榮說(shuō)道：“這個(gè)信息太簡(jiǎn)潔了，這幾年俺享受到的優(yōu)惠政策，一張紙哪里能說(shuō)得完。來(lái)，坐下，我給你慢慢說(shuō)。”

　　今年74歲的汪榮曾經(jīng)是一名民兵營(yíng)長(zhǎng)，后在長(zhǎng)流墩村供銷社工作，1995年退休后，便一直以種植、養(yǎng)殖為生，因多年角膜炎導(dǎo)致無(wú)法勞作，后來(lái)妻子也因慢性膝關(guān)節(jié)常年臥床。汪榮說(shuō)：“我們就是普通的農(nóng)民，年紀(jì)大了，沒(méi)啥技術(shù)，也沒(méi)法打工，再加上生病，家里的日子*不如*。”2015年，因人年均收入低于3200元，汪榮被確定為該村貧困戶。

　　“現(xiàn)在政策好啊，只要還能動(dòng)彈，咱就有實(shí)惠、有補(bǔ)助。老了有養(yǎng)老金、低保金，病了有醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)羊有補(bǔ)助，種地也有補(bǔ)助。大干大補(bǔ)，小干小補(bǔ)，只要勤快，就有收入。”汪榮說(shuō)，前幾天，他因舊疾復(fù)發(fā)，到縣醫(yī)院看病，原本需花費(fèi)5000多元的醫(yī)療費(fèi)，經(jīng)過(guò)多次報(bào)銷后，他只花了900余元。對(duì)于以后的生活，汪榮沒(méi)有一絲后顧之憂。如今，汪榮家里養(yǎng)了40多只灘羊，20幾只灘雞，人均年收入13000元左右，已在2016年底脫貧。

　　據(jù)悉，為強(qiáng)化醫(yī)療救助制度，確保重特大疾病保障水平穩(wěn)步提高，防止困難群眾因病致貧，因病返貧，鹽池縣出臺(tái)了《鹽池縣實(shí)施健康扶貧若干政策的補(bǔ)充方案》，落實(shí)“四報(bào)銷四救助”政策，即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、綜合家庭意外保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、民政臨時(shí)救助、衛(wèi)生基金救助、扶貧慈善救助，確保貧困患者年度內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例不低于90%，或當(dāng)年住院自付費(fèi)用累積不超過(guò)5000元以上。同時(shí)，建立“綠色就診”通道，在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立建檔立卡貧困人口便民惠民門診。

　　截至目前，鹽池縣資助參保16536人、發(fā)放救助金117.5萬(wàn)元，醫(yī)療救助4347人次，發(fā)放救助金545.9萬(wàn)元（其中建檔立卡戶2236人次，發(fā)放救助金174.4萬(wàn)元），實(shí)行“一站式”結(jié)算服務(wù)3285人次，發(fā)放醫(yī)療救助金194.87萬(wàn)元，門診救助82人次、10.7萬(wàn)元，有效緩解城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)難和因病致貧的問(wèn)題。

　　低保扶貧 讓困難群眾心里有了底

　　高沙窩鎮(zhèn)南梁村75歲老人孫枝口中經(jīng)常念叨一句話：“現(xiàn)在政策又多又好，有啥困難還沒(méi)來(lái)得及反映，村干部就進(jìn)了家門主動(dòng)了解，還有啥過(guò)不去的呢。就爭(zhēng)取多活幾年，享享福。”

　　孫枝的老伴患肺氣腫已有多年，無(wú)勞動(dòng)能力的孫枝在被確定為建檔立卡幫扶對(duì)象之前，日子過(guò)得捉襟見(jiàn)肘。“村里給俺辦了低保，每年有5800多元的低保，好歹能支撐著正常開(kāi)銷。后來(lái)還鼓勵(lì)俺養(yǎng)羊，為了防止養(yǎng)殖造成損失，現(xiàn)在羊都給上了保險(xiǎn)，俺也不怕虧損不敢養(yǎng)。”孫枝說(shuō)，村干部不定期到家中詢問(wèn)生活情況，對(duì)于生活中的各種困難也是盡力幫扶，這幾年日子越過(guò)越好了。

　　近年來(lái)，鹽池縣通過(guò)建立低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。按照實(shí)行農(nóng)村低保制度兜底脫貧的任務(wù)要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，通過(guò)逐步調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的差距，穩(wěn)定提升兜底保障水平，從2016年5月1日起，該縣將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2400元/年提高到3150元/年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和扶貧線“兩線合一” 。截至目前，該縣共有農(nóng)村低保對(duì)象6360戶9859人（其中：高齡老人1541戶1541人），低保覆蓋率達(dá)到7.3%，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金4400.4萬(wàn)元，有效保障了困難群眾的基本生活。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過(guò)建立健全低保對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、對(duì)低保對(duì)象實(shí)行分類救助、加強(qiáng)低保制度和扶貧政策的銜接、溝通等工作，把通過(guò)采取各項(xiàng)幫扶措施依然無(wú)法脫貧或特殊原因致貧的困難家庭，及時(shí)納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照“五個(gè)一批”的*扶貧要求。2017年底，鹽池縣有民政兜底救助對(duì)象5674人，占貧困人口的16.7%，占低保總?cè)藬?shù)的57.6%，發(fā)放低保金1867.1萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)于散居供養(yǎng)人員，鹽池縣全面建立特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)性支出的60%合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，該縣共有特困供養(yǎng)人員450人（其中：集中供養(yǎng)122人、分散供養(yǎng)228人），2017年將散居供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由263元/月提高到437元/月，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由600元/月提高到845元/月，2016年支出特困供養(yǎng)資金185.5萬(wàn)元，2017年支出特困供養(yǎng)資金161.7萬(wàn)元，有效保障特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活。

　　民生福祉，枝葉關(guān)情。當(dāng)一項(xiàng)項(xiàng)民生承諾，兌現(xiàn)給了萬(wàn)千百姓，猶如一道道溫暖的陽(yáng)光，照亮了鹽池縣困難群眾的生活，也為鹽池縣脫貧摘帽筑牢了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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