“263”專項(xiàng)行動(dòng)是省委、省政府全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，旨在通過3—4年的努力，解決群眾身邊突出的環(huán)境問題，力爭(zhēng)全省環(huán)境質(zhì)量有大幅度的改善。常州高新區(qū)北瀕長(zhǎng)江，擁有常州全部的沿江岸線資源。2017年，高新區(qū)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭減少污染排放，大力推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　從18日召開的2017年度全市“263”專項(xiàng)行動(dòng)暨生態(tài)文明在行動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)上獲悉，常州高新區(qū)（新北區(qū)）綜合考核位列全市*，考評(píng)結(jié)果為*，其中組織推進(jìn)、治理區(qū)域水環(huán)境和黑臭水體等多個(gè)專項(xiàng)均位列全市*。

　　大手筆建設(shè)沿江生態(tài)家園

　　日前，春江鎮(zhèn)生態(tài)公園（民俗文化公園）建成開園，這是打造沿江生態(tài)安全帶“1357”生態(tài)保護(hù)工程中的重要項(xiàng)目之一。去年3月25日，高新區(qū)就在這里啟動(dòng)了“263”專項(xiàng)行動(dòng)工程項(xiàng)目集中開工儀式，4年內(nèi)投資73.55億元打造30項(xiàng)重點(diǎn)工程，通過減少煤炭消費(fèi)總量和落后化工產(chǎn)能，治理區(qū)域水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體污染、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染、環(huán)境隱患等，全面完成“263”專項(xiàng)行動(dòng)中的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。大手筆繪就宏偉藍(lán)圖：2020年，PM2.5年均濃度比2015年下降20%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到*，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，將高新區(qū)建設(shè)成為空氣清新、水體清澈、美麗宜居的沿江生態(tài)家園。

　　這是民心所向。僅2017年，高新區(qū)就投資46.5億元，涉及“263”11個(gè)專項(xiàng)、大大小小75項(xiàng)工程，完成80.4公里的污水管網(wǎng)建設(shè)、21條黑臭水體及344個(gè)溝塘整治，關(guān)閉拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)812戶，全區(qū)195條河道實(shí)施了“河長(zhǎng)制”，國(guó)考、省考斷面全部達(dá)標(biāo)。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)研發(fā)、強(qiáng)化管理創(chuàng)新等手段對(duì)沿江化工園區(qū)進(jìn)行綜合整治，關(guān)停40家化工生產(chǎn)企業(yè)，26家燃煤規(guī)上企業(yè)停用燃煤設(shè)施，累計(jì)關(guān)停240臺(tái)燃煤鍋爐，削減揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量近1500噸。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比去年同期增加15天，PM2.5濃度比去年同期下降了11.3%。首批打造10家環(huán)保達(dá)民標(biāo)、綠化程度高、廠容廠貌好的花園式化工廠，建設(shè)300畝公益綠地、5公里沿江生態(tài)濕地廊道、7條通江生態(tài)水廊，新龍生態(tài)林二期、三江口公園、光大升達(dá)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目等一批工程皆在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

　　去年10月27日，《新北區(qū)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》通過專家組評(píng)審，成為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)方案，在未來幾年，高新區(qū)將把長(zhǎng)江打造成和諧長(zhǎng)江、清潔長(zhǎng)江、健康長(zhǎng)江、安全長(zhǎng)江和優(yōu)美長(zhǎng)江，使“263”專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果惠及百姓。

　　大創(chuàng)新聚力攻堅(jiān)克難

　　在區(qū)“263”辦公室，墻上張貼著“一圖”“一表”。“圖”是指工程圖，上千個(gè)重要點(diǎn)位信息在圖上清晰可見；“表”是指重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)度表。“圖”“表”明確了目標(biāo)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。打造長(zhǎng)江生態(tài)安全帶，水、大氣、土壤污染防治“三管齊下”，既按圖索驥，又不落窠臼。一項(xiàng)項(xiàng)舉措被創(chuàng)新，一個(gè)個(gè)難點(diǎn)被攻破，一塊塊短板被補(bǔ)上。

　　“一區(qū)一網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)資源整合，減少煤炭消費(fèi)總量。2016年，高新區(qū)4家熱電企業(yè)，煤炭消費(fèi)424.3萬(wàn)噸，占總量的96%。既要保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)減煤總體目標(biāo)，高新區(qū)成立了公共管網(wǎng)公司，與國(guó)電、新港、長(zhǎng)江、廣達(dá)等企業(yè)自建管網(wǎng)互聯(lián)互通，所有熱電企業(yè)供應(yīng)蒸汽全部進(jìn)入公共管網(wǎng)，降低熱損，提高供應(yīng)效率。同時(shí)，利用國(guó)電大機(jī)組余熱蒸汽的優(yōu)勢(shì)，*限度替代新港和長(zhǎng)江機(jī)組的中低壓蒸汽供應(yīng)，提升全區(qū)能源布局結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系。

　　“四個(gè)一批”提升化工園區(qū)。濱開區(qū)是化工企業(yè)密集區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、開發(fā)強(qiáng)度大、排放總量高成為濱開區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)，也成為打造長(zhǎng)江生態(tài)安全帶的難點(diǎn)。去庫(kù)存、控增量、優(yōu)總量，通過“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批”專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰落后化工產(chǎn)能。同時(shí)通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的方式，實(shí)施化工園區(qū)綠色生態(tài)提升工程：企業(yè)內(nèi)由各企業(yè)投入近2億元，從外觀形象一體化、廠區(qū)環(huán)境美觀化、生產(chǎn)區(qū)域規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等四個(gè)方面進(jìn)行了全面環(huán)保、安全提升；企業(yè)外由濱開區(qū)管委會(huì)投入近4000萬(wàn)元，對(duì)園區(qū)內(nèi)綠化提升、水系貫通、管廊管架、消防基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行了全方位提升，并結(jié)合化工企業(yè)花園工廠建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)*企業(yè)示范效應(yīng)，已有10家成功創(chuàng)建為“花園工廠”。

　　“一河一策”推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境治理。通過水質(zhì)檢測(cè)分析，全區(qū)排查出黑臭水體62個(gè)，編制完成了黑臭水體實(shí)施方案，“一河一策”全面開展整治工程。各鎮(zhèn)、街道更是因地制宜，在河道治理上做出創(chuàng)新示范。在新橋鎮(zhèn)藻江河西支河道整治現(xiàn)場(chǎng)，幾位市民正在河邊垂釣。原來，沿線居民小區(qū)雨污水混排，河道污染，河水發(fā)黑。去年，新橋鎮(zhèn)把藻江河西支作為試點(diǎn)，對(duì)雨污管網(wǎng)排查糾錯(cuò)，解決生活污水混排問題，并以生態(tài)治理的技術(shù)手段成功凈化水體。薛家鎮(zhèn)則通過外源截污、生態(tài)軟圍隔截污、底泥改良、生態(tài)浮島等手段，實(shí)現(xiàn)鳳凰河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并成功申報(bào)中央儲(chǔ)備庫(kù)的水污染防治項(xiàng)目。水清、岸綠、景美，和諧的生態(tài)環(huán)境，使新橋鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)成為常州市首批通過江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全區(qū)195條河道實(shí)施“河長(zhǎng)制”，全面啟動(dòng)39個(gè)規(guī)劃發(fā)展村的污水收集處理工作，城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)工程正在加快推進(jìn)，從區(qū)到鎮(zhèn)、街道，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

　　“兩個(gè)率先”整治畜禽養(yǎng)殖污染。高新區(qū)開拓思路，創(chuàng)新方法，率先實(shí)施畜禽糞污無(wú)害化處理，率先出臺(tái)《畜禽養(yǎng)殖環(huán)境長(zhǎng)效管理工作考核辦法》，全區(qū)關(guān)閉拆除812戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成了18戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的治理認(rèn)定工作。在高新區(qū)新建的畜禽糞污綜合利用示范點(diǎn)，大片的農(nóng)田上種植著樹木和牧草，牧草作為優(yōu)質(zhì)飼料，飼喂豬和魚，而畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污則作為有機(jī)肥，由農(nóng)田進(jìn)行消納，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。華發(fā)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)在全市率先引入異位發(fā)酵床技術(shù)，實(shí)施畜禽糞污無(wú)害化處理，從根本上解決畜禽養(yǎng)殖的污染問題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染“零排放”。

　　大格局推進(jìn)落到實(shí)處

　　打造沿江生態(tài)安全帶不是一句空口號(hào)，需要政府各部門和社會(huì)各界的共同努力。在“263”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，市委常委、高新區(qū)黨工委書記、新北區(qū)委書記周斌明確要求，將“263”專項(xiàng)行動(dòng)年度目標(biāo)完成情況納入全區(qū)綜合考核體系，對(duì)任務(wù)完成好的，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的，依照相關(guān)條例辦法，一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)。

　　區(qū)委區(qū)政府自加壓力，把突出環(huán)境問題也列入專項(xiàng)任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)各板塊歷年來久治不決的一些問題，進(jìn)行了全面排查梳理，列入各板塊年度目標(biāo)責(zé)任書，定期督查考核，切實(shí)聚焦短板，對(duì)癥施策。

　　動(dòng)真碰硬，一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴在高新區(qū)迅速掀起。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥出征，通過零點(diǎn)行動(dòng)、春雷行動(dòng)、開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治、“五項(xiàng)行動(dòng)”等，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)，全區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，濱開區(qū)自行開發(fā)了“環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管” APP，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管區(qū)域全方位、無(wú)死角、無(wú)縫隙管理。2017年，全區(qū)共立案查處環(huán)境違法案件291件，下發(fā)行政處罰決定書237件，處罰金額1732萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)17.7%、29.7%、27.35%，按日計(jì)罰3件，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)35件，查封扣押15件，移送司法11件，實(shí)施拘留1件，人均辦案數(shù)量位列全市*。

　　在報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等設(shè)立問題曝光平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)突出環(huán)境問題的整治力度。針對(duì)曝光出來的問題，嚴(yán)格按照“三個(gè)當(dāng)天”的原則，當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)核查處理、當(dāng)天與舉報(bào)人聯(lián)系、當(dāng)天上報(bào)處理情況，落實(shí)整改，實(shí)行曝光問題銷號(hào)制度，切實(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問題。省、市“263”熱線電話舉報(bào)及督查發(fā)現(xiàn)的問題，均得到了妥善處置，通過曝光累計(jì)立案查處46家，關(guān)停（取締）469家垃圾收購(gòu)點(diǎn)、小作坊、企業(yè)等。全區(qū)越級(jí)環(huán)境信訪量同比減少113件，下降69%。

　　與此同時(shí)，高新區(qū)通過舉辦生態(tài)講堂、開展“踐行263環(huán)保小縱隊(duì)”“在幸福樹下歡樂成長(zhǎng)”“263與您同行”等公益活動(dòng)，在社會(huì)上營(yíng)造人人參與環(huán)保的良好氛圍，大幅度地提高了群眾的知曉率和參與度，形成了政府與社會(huì)共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作大格局，使“263”專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。

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